檢察機(jī)關(guān)保障看守所未決在押人員合法權(quán)益的機(jī)制建設(shè).pdf

1、在押人員由于人身自由受到限制，其人權(quán)保障狀況一直是國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的敏感話題，也是衡量和體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家人權(quán)保障水平的重要方面。2009年2月，云南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明被同一監(jiān)室在押人員毆打致死，引發(fā)了全國(guó)關(guān)注的“躲貓貓”事件。以此標(biāo)志性事件為發(fā)端，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所特別是看守所的在押人員權(quán)益狀況的關(guān)注程度之高前所未有，人民群眾要求加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的呼聲之強(qiáng)烈也前所未有。但很多人對(duì)于看守所的性質(zhì)和任務(wù)都不甚了解，認(rèn)為看守所就是

2、監(jiān)獄，所有關(guān)進(jìn)來(lái)的人都是罪犯，因?yàn)樗麄儧](méi)有機(jī)會(huì)身臨其境地感受看守所內(nèi)在押人員的生活實(shí)況，一提到看守所，人們腦海中浮現(xiàn)的往往就是舊時(shí)大牢內(nèi)牢頭大刑伺候、盤(pán)剝虐待囚犯的鏡頭“事實(shí)上，看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的機(jī)關(guān)”，這些未判決的在押人員還不能稱之為罪犯，因?yàn)榘凑諢o(wú)罪推定的原則，這些被羈押的犯罪嫌疑人、被告人等未判刑的對(duì)象應(yīng)被視為無(wú)罪，但是實(shí)際管理中由于這類(lèi)對(duì)象思想情緒變化大，出于安全的考慮往往對(duì)這部分未決對(duì)象采取更為嚴(yán)格的管理

3、手段，他們的權(quán)益保護(hù)狀況如何呢？為此，2013年下半年，筆者所在市檢察院的調(diào)查人員通過(guò)深入某市看守所對(duì)未決在押人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共獲取了413份調(diào)查數(shù)據(jù)，筆者有幸參與其中。在調(diào)查問(wèn)卷中，調(diào)查人員設(shè)置了24個(gè)調(diào)查項(xiàng)目，詳細(xì)講解了每個(gè)調(diào)查項(xiàng)目的具體要求，讓未決在押人員在消除一切思想顧慮的情況下，客觀真實(shí)地反映存在的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看守所未決在押人員的合法權(quán)益并沒(méi)有得到應(yīng)有的保障和維護(hù)。而檢察機(jī)關(guān)在保障未決在押人員權(quán)益方面具有特殊的職能優(yōu)

4、勢(shì)，從犯罪嫌疑人、被告人被羈押時(shí)起直至釋放，都有監(jiān)所檢察的監(jiān)督。因此說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)是保障未決在押人員權(quán)益的一支重要力量。監(jiān)所檢察與未決在押人員權(quán)益保障具有緊密的聯(lián)系，其監(jiān)督力度和成效如何，直接關(guān)系到未決在押人員的權(quán)益保障狀況。但當(dāng)前監(jiān)所檢察不適應(yīng)新形勢(shì)、需要亟待解決的問(wèn)題和困難還很多，本文從構(gòu)建未決在押人員羈押必要性審查工作機(jī)制、完善未決在押人員投訴處理機(jī)制、推進(jìn)未決在押人員羈押表現(xiàn)評(píng)鑒機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)所檢察保障律師會(huì)見(jiàn)權(quán)工作機(jī)制、健全監(jiān)所檢