統(tǒng)購(gòu)政策下的基層干部與農(nóng)民行為研究(1953-1962)——以W縣為個(gè)案.pdf

1、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度是我國(guó)一項(xiàng)重要的制度,不僅對(duì)我國(guó)的糧食流通體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,而且對(duì)當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)也產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。國(guó)家通過(guò)該制度從農(nóng)村汲取了大量的農(nóng)業(yè)剩余資源,為國(guó)家工業(yè)化的起步鋪平了道路。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)則給農(nóng)村帶來(lái)了巨大災(zāi)難。國(guó)家通過(guò)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)從農(nóng)村獲得了大批糧食,造成農(nóng)民口糧的嚴(yán)重匱乏。就W縣而言,在國(guó)家實(shí)施統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)以前,農(nóng)民的糧食僅夠維持基本的生產(chǎn)和生活。在國(guó)家實(shí)施統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)后,農(nóng)民可支配的糧食更加有限,很多農(nóng)民因?yàn)槿奔Z一直處于饑餓或半饑餓

2、狀態(tài),農(nóng)民沒(méi)有任何可以抵御災(zāi)荒的糧食,任何一個(gè)運(yùn)動(dòng)或者自然災(zāi)害就可以給他們以致命的打擊。
　　W縣每年都面臨著沉重的征購(gòu)壓力。為了完成任務(wù),該縣通過(guò)不同的方法,盡最大可能從農(nóng)村征購(gòu)糧食,甚至把國(guó)家給農(nóng)民的返銷(xiāo)糧作為余糧進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)。該縣的這種統(tǒng)購(gòu)方法即使在缺糧地區(qū)也有余糧供給國(guó)家,這必然會(huì)使農(nóng)村面臨著超購(gòu)的局面。即使計(jì)劃的返銷(xiāo)糧食能夠到位,農(nóng)民也僅僅擁有口糧,沒(méi)有任何余糧來(lái)改變生活。而這種糧食緊張的狀況一旦被打破,農(nóng)民的基本生活將得不

3、到保障。
　　該縣的基層干部在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)中扮演的角色比較復(fù)雜。一方面,由于基層干部的權(quán)力來(lái)源于國(guó)家,是國(guó)家權(quán)力在基層的代表,以執(zhí)行國(guó)家的命令為主要原則,這就造成了基層干部在征購(gòu)的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題。另一方面,大多數(shù)基層干部出身于農(nóng)村,受鄉(xiāng)土社會(huì)觀念的影響,在執(zhí)行國(guó)家任務(wù)時(shí)會(huì)在力所能及的范圍維護(hù)農(nóng)民的利益,但是完不成征購(gòu)任務(wù)又給他們戴上了落后者的帽子,當(dāng)上級(jí)壓力增大時(shí),大部分的基層干部會(huì)盡自己最大的努力去完成任務(wù)。
　　統(tǒng)購(gòu)政策的