治理體系視角下的農(nóng)村權(quán)威研究.pdf

1、十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！蓖七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，為我們深入思考和認(rèn)識(shí)農(nóng)村治理問題提供了前所未有的新角度和新視野。推進(jìn)農(nóng)村治理體系的現(xiàn)代化，有利于農(nóng)村秩序的穩(wěn)定和政治整合能力的提升。
　　本文以“國(guó)家與社會(huì)”之間的互動(dòng)為理論支撐點(diǎn)，主要討論當(dāng)前農(nóng)村治理權(quán)威的沖突

2、及其治理問題。通過對(duì)中國(guó)農(nóng)村權(quán)威結(jié)構(gòu)的變遷的研究，提出了農(nóng)村正式權(quán)威、非正式權(quán)威共同組成的同步異向“雙螺旋”運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)權(quán)威互動(dòng)的基本結(jié)構(gòu)，但是不論是在正式權(quán)威還是非正式權(quán)威內(nèi)部也面臨著沖突，如何整合并治理好這些沖突是當(dāng)前農(nóng)村改革和發(fā)展的重要著力點(diǎn)。現(xiàn)有農(nóng)村治理的結(jié)構(gòu)困境與矛盾，導(dǎo)致農(nóng)村基層政權(quán)公信力與合法性逐漸喪失和治理效率日益降低，這在客觀上要求完善農(nóng)村治理機(jī)制，調(diào)整和改革縣鄉(xiāng)政權(quán)體制，重建政府與農(nóng)民的關(guān)系，吸納農(nóng)村

3、非正式權(quán)威參與治理，建立正式權(quán)威與農(nóng)村社會(huì)非正式權(quán)威共管共治的多元治理體系。
　　本文所考察的中國(guó)農(nóng)村治理體系變遷主要是指新中國(guó)成立以后的中國(guó)鄉(xiāng)村治理。全文共分五部分:第一章導(dǎo)論部分包括研究緣起與意義、研究現(xiàn)狀與問題、研究?jī)?nèi)容與方法和研究的思路與目標(biāo)。第二章主要厘定了治理、農(nóng)村治理、權(quán)力、權(quán)威等相關(guān)的概念，并對(duì)農(nóng)村治理權(quán)威作了分類。第三章主要是描述了農(nóng)村社會(huì)治理體系的變遷，主要包括鄉(xiāng)（行政村）政權(quán)共存制時(shí)期、鄉(xiāng)政權(quán)制時(shí)期、人民公社