網(wǎng)絡(luò)治理視角下的我國農(nóng)村水資源管理問題研究.pdf

1、農(nóng)村水資源的可持續(xù)利用，將會對水資源產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而影響到全社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村水資源的開發(fā)利用是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保障之一。探討農(nóng)村水資源可持續(xù)開發(fā)利用具有重要意義。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，我國農(nóng)村水資源短缺、水質(zhì)污染、用水效率低、水性地方病和水性傳染病等問題日益突出，嚴(yán)重制約著農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。如何加強(qiáng)農(nóng)村水資源的有效管理已成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)重大社會問題。
　　 “治理”理論作為20世紀(jì)90

2、年代新興的一門理論，引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。治理理論主張吸收新的治理主體參與到行政過程當(dāng)中，而政府在與社會各主體的互動中相互協(xié)作來實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)治理是治理理論的最新發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)治理這一概念最早起源于20世紀(jì)末，主要指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)治理，隨著政府治理環(huán)境的變革，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)治理理論逐漸地被引入公共管理領(lǐng)域之中。網(wǎng)絡(luò)治理要求對治理體系進(jìn)行制度上的重新設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)重組，強(qiáng)調(diào)多元主體相互合作共同參與管理的過程，對于政府而言其角色由劃槳變?yōu)榱苏?/p>

3、舵，對于非政府部門而言由排斥到主動參與。通過政府與非政府部門之間的協(xié)調(diào)和溝通實(shí)現(xiàn)資源共享、共同解決利益沖突問題，并最終實(shí)現(xiàn)彈性治理和有效治理的目的。本文便是立志于從網(wǎng)絡(luò)治理理論的角度來探討解決農(nóng)村水資源管理中出現(xiàn)的種種問題，以期尋找到一種由多元主體共同參與管理農(nóng)村水資源，最終達(dá)到使農(nóng)村水資源可持續(xù)開發(fā)利用的目的。本文通過對我國農(nóng)村水資源管理現(xiàn)狀的描述，詳細(xì)分析了產(chǎn)生這些問題的多方原因，從水資源的本身屬性、社會意識和政府管理三方面分析了農(nóng)

4、村水資源管理對網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)在渴求。當(dāng)然，治理理論作為一種非本土產(chǎn)生的行政理論模式，對其借鑒應(yīng)充分考慮我國的實(shí)際國情，在對網(wǎng)絡(luò)治理在農(nóng)村水資源管理的適用性進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，理性借鑒網(wǎng)絡(luò)治理的有利因素，提出了我國農(nóng)村水資源管理采納網(wǎng)絡(luò)治理的可行性。文章在最后部分提出了構(gòu)建我國農(nóng)村水資源網(wǎng)絡(luò)化治理的建議。具體來講，本文分為三大部分：
　　 第一部分：即第一章，對網(wǎng)絡(luò)治理的源起進(jìn)行描述，同時(shí)，在對學(xué)術(shù)界對網(wǎng)絡(luò)治理理論所下定義進(jìn)行梳理

5、總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)治理的主要觀點(diǎn)并對網(wǎng)絡(luò)治理的內(nèi)涵進(jìn)行界定，最后分析網(wǎng)絡(luò)治理的主要特征。
　　 第二部分：即第二章和第三章，對我國農(nóng)村水資源的總體情況進(jìn)行分析，其中分析了水資源的管理現(xiàn)狀，由管理現(xiàn)狀來追究產(chǎn)生的原因，為找準(zhǔn)問題的根源和解決問題打下基礎(chǔ)。第四章主要分析農(nóng)村水資源網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ)，一方面分析了我國農(nóng)村水資源網(wǎng)絡(luò)治理的必要性和迫切性。另一方面，理性地分析了網(wǎng)絡(luò)治理中的有利因素，以便更好地吸收、利用現(xiàn)有資源來對農(nóng)村