論日本研修生制度改革與赴日勞務(wù)人員的權(quán)益保護.pdf

1、二十一世紀，隨著全球經(jīng)濟化的不斷深入發(fā)展，中國對外貿(mào)易不斷蓬勃發(fā)展。外派勞務(wù)合作作為我國對外經(jīng)濟合作的重要組成部分，每年向國外輸出勞務(wù)人員的數(shù)量迅速增加，為中國融入世界勞務(wù)市場起到了舉足輕重的作用。日本作為一個老齡化嚴重、勞動力匱乏的國家，在相當(dāng)長的時間里都會對外國勞動力保持旺盛需求，同時日本國內(nèi)的高失業(yè)率又不允許政府公開地引進外地勞動力，因此日本通過所謂的技能研修制度從國外引進勞動力。據(jù)統(tǒng)計，日本80％的研修牛來自中國，同時也是中國勞

2、工權(quán)益頻繁受侵害的主要發(fā)生地之一。日本的外國人研修制度的由來及發(fā)展歷程有著其歷史背景，研修生制度和技能實習(xí)牛制度在許多方面有著相當(dāng)大的區(qū)別。由于這樣的差距和空隙，使得研修生淪為日本廉價勞動力，從而導(dǎo)致了各種問題的產(chǎn)生。研修生問題使日本飽受國際詬病。在巨大的壓力下，日本修改了研修生制度，給研修牛行業(yè)帶來了較大變化。
　　 跨國勞務(wù)的發(fā)展很早就引起了國際上的關(guān)注，國際勞工組織和《貿(mào)易服務(wù)總協(xié)定》關(guān)于跨國勞務(wù)人員大力關(guān)注的同時，中日兩

3、圍關(guān)于赴日勞務(wù)人員的相關(guān)法律保護也是經(jīng)歷了各種波折。無數(shù)研修生、技能實習(xí)牛的血淚換來了日本相關(guān)勞動法令的修改，從此，技能實習(xí)生的權(quán)益有了一定的法律保障。中國關(guān)于外派勞務(wù)專門性法律，也是經(jīng)過了從無到有、從缺陷到完善的發(fā)展。研修權(quán)權(quán)益屢屢受侵犯，不僅有日方的責(zé)任，中國也有責(zé)任。2010年7月技能研修改革后，但是因為研修生制度的本質(zhì)目的沒有改變，所以制度缺陷的根源仍然存在。在中國方面，外派企業(yè)不規(guī)范、政府服務(wù)體系欠缺、中國法律法規(guī)很長一段時間

4、對外派勞務(wù)的法律性質(zhì)梳理不清、外派勞務(wù)人員法律意識薄弱等原因，都造成了外派勞務(wù)人員在國外權(quán)益容易受侵犯以及維權(quán)難的情況。
　　 2012年關(guān)于外派勞務(wù)合作的條例出臺，無疑給整治外派勞務(wù)市場提供了法律依據(jù)，對未來外派勞務(wù)市場的發(fā)展有深遠意義?！稐l例>中關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營資格、外派企業(yè)責(zé)任、政府服務(wù)做了較詳細規(guī)定，也確定了外派勞務(wù)的法律性質(zhì)。但是，這是一部新的法律，具體的實踐效果如何并不確定。尤其是實踐中經(jīng)常出現(xiàn)外派勞務(wù)企業(yè)與外派勞務(wù)人

5、員之間的糾紛，這時適用哪國的法律問題要視具體情況而定，不能一律適用中國的法律規(guī)定。除了新《條例》，還需要有相關(guān)的配套體系來進一步完善赴日勞務(wù)人員的權(quán)益保護，如日本工會、外交、加強外派勞務(wù)人員自身素質(zhì)等，形成對外派勞務(wù)人員比較周全的保護體系，也對今后我國繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略有重要幫助。
　　 研究本課題，讓我們對日本研修生制度以及改革后的技能實習(xí)制度有個深入了解，了解到這些赴日勞務(wù)人員的權(quán)益在日本人身和財產(chǎn)權(quán)益屢屢受到侵犯，由此