我國城市有毒土地再利用法律問題研究.pdf

1、城市的工業(yè)企業(yè)搬遷或倒閉后遺留下來的土地具有很高的開發(fā)價(jià)值,這是由我國土地資源稀缺的現(xiàn)狀決定的,而且再利用可以提高地方政府的綜合實(shí)力和公眾的生態(tài)健康水平,保護(hù)農(nóng)村土地和“綠地”。但是,再利用的同時(shí)也面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn),如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。
　　我國現(xiàn)行城市有毒土地再利用制度不完善,雖然出臺(tái)了一些通知和地方性法規(guī),但是尚無土壤污染防治法律。實(shí)踐中,有毒土地上建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施不到位,存在先開工建設(shè)再環(huán)評(píng)的現(xiàn)象;

2、治理責(zé)任不符合“污染者付費(fèi)”原則,現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)落后,并且缺乏一定財(cái)政政策激勵(lì)相關(guān)主體對(duì)有毒土地再開發(fā);再利用過程中公眾的環(huán)境知情權(quán)得不到保障,公眾參與程度也不高;我國的土地調(diào)查結(jié)果遲遲不公布,無法摸清有毒土地的“家底”;有毒土地再利用過程中各部門管理不協(xié)調(diào),存在交叉管理和監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。
　　因此,必須從立法層面和實(shí)踐層面對(duì)再利用進(jìn)行完善。立法層面,盡快制定土壤污染防治法律規(guī)范。實(shí)踐層面:適當(dāng)調(diào)整有毒土地上建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的