我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析體系現(xiàn)狀與問題研究.pdf

1、水產(chǎn)品中漁藥殘留、重金屬、添加劑、環(huán)境污染物等危害已成為引發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的主要風險因素，引起廣泛的社會關(guān)注。在此背景下，我國各級監(jiān)管部門更加重視水產(chǎn)品的質(zhì)量安全性，但在實際的工作中卻缺乏一些科學監(jiān)管的技術(shù)支撐。
　　以風險評估、風險管理、風險交流為要素的風險分析，作為一種基于科學的實踐方法，近年來在我國食品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域得到迅速推廣，成為指導政府和行業(yè)開展科學監(jiān)管的重要依據(jù)。但目前風險分析在我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的應(yīng)用還處

2、于起步階段，無論是在風險分析體系建設(shè)還是相關(guān)理論的實際應(yīng)用方面都存在諸多不足之處。鑒于此，深入開展我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析體系建設(shè)及應(yīng)用研究，將理論知識應(yīng)用于實踐，以科技為支撐，實施科學高效監(jiān)管，同時降低企業(yè)科學管理和政府部門監(jiān)管成本，建立生產(chǎn)、監(jiān)管、消費等多方信息交流路徑，這對保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高行業(yè)監(jiān)管能力，順應(yīng)國際水產(chǎn)品質(zhì)量管理潮流，提升我國水產(chǎn)品的國際市場競爭力都具有重大而深遠的意義。
　　本文運用文獻研究法和對比分

3、析法，系統(tǒng)闡述了風險分析框架的起源和發(fā)展過程，對相關(guān)國際組織在各自專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┑氖称焚|(zhì)量安全風險分析的內(nèi)容及特點進行了深入分析，對目前國際上主要通用的兩大風險分析框架進行了比較研究;并從機構(gòu)設(shè)置、運行機制、制度建設(shè)等方面入手，全面研究和比較了美國、歐盟、日本和加拿大等國家和地區(qū)的食品安全風險分析體系。研究結(jié)果表明，各國際組織及水產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家都將風險分析作為開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的基礎(chǔ)，將風險評估與風險管理相分離，并注重與利益相關(guān)方的溝通

4、。各國根據(jù)本國國情特點，也對水產(chǎn)品風險分析實施時的重點進行了規(guī)范，如美國、加拿大重視風險管理，而歐盟和日本更重視風險評估和交流等。以上研究可對進一步完善我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析體系建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗。
　　論文同時運用理論分析法以及案例與經(jīng)驗結(jié)合的方法對近年來我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析工作情況進行了系統(tǒng)總結(jié)。深入分析了機構(gòu)設(shè)置、運行機制以及制度建設(shè)方面的現(xiàn)狀，重點針對水產(chǎn)品領(lǐng)域風險分析理論應(yīng)用情況、實際工作開展方面的不足之處以及未

5、來發(fā)展趨勢進行了研究。同時以“海蜇中鋁的限量標準制定”案例為背景，闡述了風險分析在我國標準制修訂過程中的重要作用，只有將風險評估、風險管理、風險交流三者有機結(jié)合才能保障我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析工作更加科學高效。
　　根據(jù)風險分析在國內(nèi)外水產(chǎn)品領(lǐng)域應(yīng)用的現(xiàn)狀及特點，本文提出了構(gòu)建和完善我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析體系的具體建議。在制度建設(shè)上，建議有關(guān)部門盡快出臺水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析的專門性實施細則，就風險評估、風險管理和風險交流的

6、主體，風險評估實施過程、風險管理和風險交流中應(yīng)解決的問題以及三個階段如何開展聯(lián)動等方面給出相應(yīng)的規(guī)定，為建立良好的水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析運作機制提供完備的法律基礎(chǔ)。在組織機構(gòu)設(shè)置上，建議建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估專家委員會，明確其獨立性，并就如何完善其運行機制等相關(guān)問題提出了建議;在風險分析運作過程上，建議我國可以借鑒美國、歐盟和日本的成熟做法，結(jié)合我國國情建立合理的工作機制，促進各利益相關(guān)方的交流和互動，進一步加強和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全

7、風險評估、風險管理和風險交流三個過程的有序聯(lián)動，即學術(shù)界開展風險評估，政府在評估結(jié)果的基礎(chǔ)上權(quán)衡各種影響因素并基于成本-收益提出風險管理措施，在整個風險評估和風險管理過程中貫穿各利益相關(guān)方的溝通與交流，以此推動我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析工作的跨越式發(fā)展。最終使風險分析理念被水產(chǎn)品生產(chǎn)者、監(jiān)管部門、消費者以及社會各方廣泛接受，成為促進水產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作由應(yīng)急管理向風險管理轉(zhuǎn)變的重要技術(shù)工具。
　　山東半島是