商品房小區(qū)管理中居委會(huì)與業(yè)委會(huì)關(guān)系研究——以社會(huì)自治與私權(quán)自治為視角.pdf

1、分類(lèi)號(hào)：密級(jí)(秘密、機(jī)密、絕密)學(xué)校代碼：10069研究生學(xué)號(hào)：Y20100035商品房小區(qū)管理中居委會(huì)與業(yè)委會(huì)關(guān)系研究一一以社會(huì)自治與私權(quán)自治為視角OntheRelationshipbetweentheResidents’andOwners’CommitteeintheCommercialDistrictManagementintheperspectiveofthesocialandprivateautonomy研究生姓名：武樹(shù)艷專(zhuān)業(yè)

2、名稱：法學(xué)理論指導(dǎo)教師姓名：李靜副教授論文提交口期：2013年5月學(xué)位授予單位：天津商業(yè)大學(xué)摘要我國(guó)在上世紀(jì)50年代初在全國(guó)逐步建立起來(lái)的居民委員會(huì)是具有中國(guó)特色的基層群眾性自治組織。上世紀(jì)90年代，伴隨著我國(guó)推行的住房制度改革，我國(guó)的住房制度進(jìn)入商品化、市場(chǎng)化時(shí)代，隨之出現(xiàn)了一種新型的社區(qū)自治組織形態(tài)業(yè)主委員會(huì)。這樣在我國(guó)城市商品房小區(qū)內(nèi)就并存了兩種自治組織。由_f目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法規(guī)對(duì)二者關(guān)系予以明確、詳盡規(guī)定，實(shí)踐中就出現(xiàn)了居民委員會(huì)

3、與業(yè)主委員會(huì)在城市商品房小區(qū)管理中功能任務(wù)不清，不能協(xié)調(diào)配合，甚至糾紛沖突不斷的現(xiàn)象。本文通過(guò)對(duì)居民委員會(huì)的社會(huì)自治性質(zhì)、業(yè)主委員會(huì)的私權(quán)自治性質(zhì)進(jìn)行證成，意圖從社會(huì)自治與私權(quán)自治的關(guān)系理論出發(fā)，來(lái)構(gòu)建居委會(huì)與業(yè)委會(huì)之間相互關(guān)系的應(yīng)然狀態(tài)。人具有公民和自然人(私人)這雙重身份和公民權(quán)利(公民的政治權(quán)利)與私權(quán)利這雙重權(quán)利；以公民權(quán)利為本源產(chǎn)生了社會(huì)自治；以私權(quán)利為本源產(chǎn)生了私權(quán)自治；社會(huì)自治與私權(quán)自治的主體是同一的。社會(huì)自治的功能是對(duì)社

4、會(huì)公共事務(wù)的管理，私權(quán)自治的功能是全面保障實(shí)現(xiàn)私權(quán)利；社會(huì)自治與私權(quán)自治均通過(guò)防止國(guó)家公權(quán)力的過(guò)度介入，保障和實(shí)現(xiàn)人的自由、權(quán)利和人格：社會(huì)自治與私權(quán)自治的功能是相輔相成的。由于社會(huì)自治與私權(quán)自治的主體的同一性、功能的互補(bǔ)性，屆民委員會(huì)作為社會(huì)自治的代表機(jī)關(guān)，業(yè)主委員會(huì)作為私權(quán)自治的代表機(jī)關(guān)，二者在城市商品房小區(qū)管理中法律地位應(yīng)是平等的，功能應(yīng)是相互補(bǔ)充的，二者應(yīng)該是長(zhǎng)期并存和相互促進(jìn)的。第一部分，闡述丁社會(huì)自治、私權(quán)自治的含義、及二者

5、的關(guān)系。社會(huì)自治的權(quán)力本源是公民權(quán)利，私權(quán)自治的權(quán)力本源是私權(quán)利；社會(huì)自治的功能是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，私權(quán)自治的功能是全面保障和實(shí)現(xiàn)私人的私權(quán)利。第二部分，對(duì)我國(guó)城市商品房小區(qū)并存的這兩種自治組織的運(yùn)行現(xiàn)狀與立法現(xiàn)狀進(jìn)行考察，并分析其成因。指出導(dǎo)致居委會(huì)與業(yè)委會(huì)關(guān)系現(xiàn)狀的原因有兩點(diǎn)，一是我國(guó)傳統(tǒng)文化的原因；二是我國(guó)現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)存在的自身缺陷。第三部分，分別從居委會(huì)成立的歷史、居委會(huì)的設(shè)置與組成、我國(guó)現(xiàn)行法律中關(guān)_二居委會(huì)職責(zé)功能的規(guī)定

6、方面對(duì)居委會(huì)的社會(huì)自治性質(zhì)進(jìn)行證成。第四部分，分別從業(yè)委會(huì)成立的歷史、業(yè)委會(huì)的設(shè)置與組成、業(yè)委會(huì)的權(quán)力本源、有關(guān)業(yè)委會(huì)職責(zé)的規(guī)定方面對(duì)業(yè)委會(huì)的私權(quán)自治性質(zhì)進(jìn)行迂成。第五部分，通過(guò)對(duì)當(dāng)前實(shí)踐中存在的處理兩者關(guān)系的方案及相關(guān)學(xué)者觀點(diǎn)的分析，指出三種方案與觀點(diǎn)的片面性和理論上的混淆性。提出了從社會(huì)自治與私權(quán)自治的關(guān)系理論出發(fā)，來(lái)構(gòu)建居委會(huì)與業(yè)委會(huì)的關(guān)系的應(yīng)然狀態(tài)。兩者在我國(guó)城市商品房小區(qū)管理中是相互區(qū)別又相互促進(jìn)的，兩者的法律地位是平等的，功