海洋生態(tài)補償立法研究.pdf

1、近些年來，人們對海洋環(huán)境和資源的開發(fā)利用強度與規(guī)模不斷地加大，尤其是以海洋、海岸工程最為突出。從中我們可以看到，它在滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會進步需要的同時，也致使一系列的諸如近岸海域水質(zhì)質(zhì)量下降、赤潮災(zāi)害頻發(fā)、海平面上升等海洋生態(tài)環(huán)境問題接踵而至，反過來又嚴重束縛了當前經(jīng)濟的進一步壯大與社會的可持續(xù)性發(fā)展。
　　實際上，我國十分重視海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護的立法工作，歷經(jīng)幾十年的嘗試與探索，以《海洋環(huán)境保護法》、《野生動物保護法》、《漁業(yè)

2、法》為主，其他行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章為輔，以環(huán)境保護部門為統(tǒng)領(lǐng)、以各職能部門為補充，初步構(gòu)建了海洋生態(tài)環(huán)境防治的法律政策體系。但是，反觀其治理效果，雖然在局部內(nèi)、短期上取得了一定成效，但海洋生態(tài)環(huán)境狀況整體上依然堪憂，甚至有不斷惡化之勢。究其原因，主要是當前的海洋生態(tài)環(huán)境防治體系缺少有效的經(jīng)濟刺激性方式。海洋生態(tài)補償立法尚處在起步階段。研究表明，引入專門性的海洋生態(tài)補償法律規(guī)定，充分利用經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，可以迅速提升海洋生態(tài)環(huán)境的

3、防治效果，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的重要途徑，也是海洋生態(tài)環(huán)境政策法律體系的主旨之所在。
　　正因如此，本文將遵循提出問題、分析問題、解決問題的研究思路與方法，以相關(guān)理論研究為依托，結(jié)合海洋生態(tài)補償實踐的發(fā)展，共分為四個部分，來詳細闡述海洋生態(tài)補償立法的現(xiàn)狀、不足之處以及如何加以完善。
　　第一部分，主要是有關(guān)基礎(chǔ)理論的分析。通過對生態(tài)補償、海洋生態(tài)補償、海洋生態(tài)補償法等相關(guān)概念與內(nèi)容的研究，加深了對這些概念內(nèi)涵與外延的認識，并提

4、出了海洋生態(tài)補償立法的意義，奠定了后面各部分的理論基礎(chǔ)。
　　第二部分，是提出問題與分析問題的章節(jié)。主要對我國海洋生態(tài)補償政策發(fā)展、立法現(xiàn)狀以及試點情況進行了整理，并通過對海洋生態(tài)補償法律政策與實踐現(xiàn)狀的對比研究與矛盾分析，對我國海洋生態(tài)補償立法存在的不足進行了詳述。
　　第三部分，是有關(guān)經(jīng)驗借鑒的內(nèi)容。通過對我國生態(tài)補償較為成熟的環(huán)保、林業(yè)、流域水環(huán)境相關(guān)立法與實踐狀況的規(guī)整，找出了海洋生態(tài)補償立法可以借鑒的經(jīng)驗，以期為其