三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度立法研究.pdf

1、三峽電站開始建設(shè)以來，國內(nèi)外學(xué)者對三峽庫區(qū)水資源的保護都非常關(guān)注，進(jìn)行了大量的分析和研究，也都提出了一些很有價值的建議。但是關(guān)于三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度方面的研究還非常少。本論文將從理論分析入手，借鑒國內(nèi)外的具體實踐經(jīng)驗，提出完善三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度的具體建議，為三峽庫區(qū)水資源法律保護制度的完善提供理論參考，從而促進(jìn)三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善，治理三峽庫區(qū)的水資源污染。同時為我國解決生態(tài)環(huán)境問題提供了新的思考模式。論文的正文

2、主要分為五個部分。 論文的第一部分是對水資源生態(tài)效益補償制度的一般分析。首先介紹了什么是生態(tài)效益補償，然后對水資源生態(tài)效益補償制度的概念進(jìn)行了界定，并歸納了水資源生態(tài)效益補償制度的重要意義。最后分析了水資源生態(tài)效益補償制度的理論基礎(chǔ)，包括生態(tài)哲學(xué)理論、環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論和環(huán)境法律權(quán)利理論。 論文的第二部分對三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度立法的必要性進(jìn)行了分析。從三峽庫區(qū)的特殊生態(tài)價值、保護三峽庫區(qū)公民人權(quán)、維護三峽庫區(qū)及我國

3、生態(tài)環(huán)境安全、建立生態(tài)經(jīng)濟庫區(qū)，提高庫區(qū)人民生活水平等幾個方面進(jìn)行深入分析，得出“必須在三峽庫區(qū)進(jìn)行水資源生態(tài)效益補償制度立法”的結(jié)論。其中，三峽庫區(qū)水資源現(xiàn)狀和三峽庫區(qū)的特殊生態(tài)價值是文章展開論述的基礎(chǔ)和重點。 論文的第三部分考察了國外水資源生態(tài)效益補償制度的相關(guān)立法。本部分根據(jù)國外水資源生態(tài)效益補償制度的特點，分三個部分介紹和分析其水資源生態(tài)效益補償制度立法，一是水權(quán)交易制度、二是水資源流域立法管理制度，三是水價制度。每個制

4、度都選取幾個具有代表性的國家進(jìn)行分析和考察。最后，對國外水資源生態(tài)效益補償制度的相關(guān)立法進(jìn)行總結(jié)，并分析其對三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度立法的啟示。 論文的第四部分分析了三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度的現(xiàn)狀。首先介紹和分析了三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度的國內(nèi)相關(guān)立法，包括《憲法》和《水法》等相關(guān)規(guī)定。然后介紹了三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度的專門性立法和三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度的配套制度。最后分析了三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效

5、益補償制度立法所面臨的主要問題，其中包括缺少法律的明確規(guī)定、水資源生態(tài)效益補償制度的內(nèi)容不完善、資金籌措方式單一等問題。通過對這些問題的提出，為最后一部分作出了鋪墊。 論文的第五部分提出了完善三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度立法的建議。針對三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度立法所面臨的問題，論文在這一部分首先提出了在三峽庫區(qū)建立水資源生態(tài)效益補償制度立法應(yīng)該遵循的指導(dǎo)思想和基本立法原則。包括協(xié)調(diào)發(fā)展原則、效益性原則、生態(tài)系統(tǒng)管理原則、

6、科技立法原則等。其次是要在明確界定水權(quán)的基礎(chǔ)上規(guī)定水資源生態(tài)效益補償制度。第三是要完善三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度的主要內(nèi)容，主要包括以下內(nèi)容：專門的管理機構(gòu)、補償主體、補償客體、補償標(biāo)準(zhǔn)、資金籌措方式、補償方式、補償金管理、補償程序等。最后是完善相關(guān)配套制度立法的建議，建議建立庫區(qū)水權(quán)交易制度立法、完善南水北調(diào)的生態(tài)效益補償制度立法以及完善庫區(qū)其他相關(guān)生態(tài)效益補償制度的立法。這些建議力圖為我國三峽庫區(qū)水資源生態(tài)效益補償制度的立法作出