基層政府核心競(jìng)爭(zhēng)力、績(jī)效及其關(guān)系研究——以渝黔地區(qū)為例.pdf

1、政府核心競(jìng)爭(zhēng)力是政府充分利用各種知識(shí)技能、管理、價(jià)值文化等,使政府各部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)行、保持戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力系統(tǒng),包括管理能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力等。基層政府作為國(guó)家行政組織中的重要組成部分,是推進(jìn)政治體制改革的重要力量,其核心競(jìng)爭(zhēng)力的高低直接影響著公共部門(mén)的工作效率和政府的公信力。對(duì)基層政府核心競(jìng)爭(zhēng)力與政府績(jī)效特征進(jìn)行研究,分析兩者的內(nèi)在關(guān)系,一方面,可以使基層政府在資源、人才的吸引上保持有利條件;另一方面對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)政府體制

2、改革,提高政府公信力具有重要作用。
　　本研究在文獻(xiàn)分析和開(kāi)放式問(wèn)卷的基礎(chǔ)上首先編制了具有一定信、效度的政府核心競(jìng)爭(zhēng)力與績(jī)效的問(wèn)卷,接著就對(duì)重慶市主城及周邊區(qū)縣和貴州省部分區(qū)縣的304名被試進(jìn)行了測(cè)查,探討基層政府核心競(jìng)爭(zhēng)力與政府績(jī)效的的現(xiàn)狀特點(diǎn),了解其內(nèi)在結(jié)構(gòu)特點(diǎn),以及兩者內(nèi)在的關(guān)系。研究中主要涉及三大研究?jī)?nèi)容:基層政府核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究、基層政府績(jī)效的研究、基層政府核心競(jìng)爭(zhēng)力與績(jī)效相互關(guān)系的研究。
　　本研究的主要結(jié)論如下

3、:
　　第一,基層政府核心競(jìng)爭(zhēng)力分為基于管理能力的常規(guī)管理和危機(jī)管理、基于服務(wù)能力的基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)和基于創(chuàng)新能力的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新等六個(gè)維度?；鶎诱诵母?jìng)爭(zhēng)力均分處于中等水平(M=3.17)。主要存在以下特征:1)基層政府核心競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化,但整體水平不高;2)從政府核心競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看,基層政府核心競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)繼承性和創(chuàng)新性;3)基層政府核心競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)。對(duì)不同群體的被試進(jìn)行核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)比較

4、,不同職業(yè)的被試存在顯著差異,而不同性別、年齡、學(xué)歷的被試之間在核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)上不存在顯著差異。
　　第二,基層政府績(jī)效分為基于政府任務(wù)績(jī)效的過(guò)程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,和基于政府周邊績(jī)效的認(rèn)知導(dǎo)向、情感行為導(dǎo)向四個(gè)維度。當(dāng)前基層政府績(jī)效均分處于中等水平(M=3.00)。主要存在以下特征:1)基層政府績(jī)效呈現(xiàn)多樣化特征;2基層政府績(jī)效水平整體不高,公眾滿(mǎn)意度偏低。對(duì)不同群體被試對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)比較顯示,不同職業(yè)被試存在顯著差異,不同年齡和學(xué)

5、歷被試在部分維度上存在顯著差異。
　　第三,基層政府核心競(jìng)爭(zhēng)力與績(jī)效間存在顯著相關(guān)關(guān)系,核心競(jìng)爭(zhēng)力不同維度對(duì)績(jī)效各維度具有較強(qiáng)的預(yù)測(cè)作用。具體的,常規(guī)管理對(duì)過(guò)程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、認(rèn)知導(dǎo)向和情感行為導(dǎo)向都具有預(yù)測(cè)作用,危機(jī)管理對(duì)結(jié)果導(dǎo)向有預(yù)測(cè)作用,基本公共服務(wù)對(duì)過(guò)程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、和情感行為導(dǎo)向有預(yù)測(cè)作用,非基本公共服務(wù)對(duì)結(jié)果導(dǎo)向有預(yù)測(cè)作用,理論創(chuàng)新對(duì)認(rèn)知導(dǎo)向和情感、行為導(dǎo)向有預(yù)測(cè)作用,實(shí)踐創(chuàng)新對(duì)過(guò)程導(dǎo)向、認(rèn)知導(dǎo)向、情感行為導(dǎo)向有預(yù)測(cè)