空域資源有償使用制度相關(guān)問(wèn)題研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)格局在改革開(kāi)放之后發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，人民的生活質(zhì)量與生活水平也隨之提高，在選擇出行方式上人民也更偏向于方便、快捷的民航航班交通工具。根據(jù)民航局公布的《2015年全國(guó)機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，我國(guó)2015年全國(guó)機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量91477.3萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)10％;完成貨郵吞吐量1409.4萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)3.9％。航空業(yè)的飛速發(fā)展，航線和航班數(shù)量的不斷增加，對(duì)我國(guó)空域管理的要求越來(lái)越高，空域資源的稀缺性日益突出?？沼蜃?/p>

2、為一種稀缺資源，對(duì)我國(guó)在民航領(lǐng)域的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，然而空域資源的無(wú)償使用使其一直處于一種低效率的配置狀態(tài)。由于空域資源無(wú)價(jià)值觀點(diǎn)的長(zhǎng)期影響，我國(guó)在空域資源管理中存著嚴(yán)重的浪費(fèi)。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和

3、誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間?！北疚恼J(rèn)為，空域資源有償使用制度的實(shí)施將成為未來(lái)我國(guó)航空業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。
　　在這樣一種現(xiàn)實(shí)背景下，本文側(cè)重于理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的分析，對(duì)我國(guó)與空域資源相關(guān)收費(fèi)制度的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理、歸納，運(yùn)用公共產(chǎn)品理論、市場(chǎng)失靈理論、政府規(guī)制理論、自然資源定價(jià)理論及自然資源價(jià)值補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)理論，結(jié)合文本分析、定性分析及價(jià)值分析的方法，在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)航空國(guó)家航空性收費(fèi)制度及國(guó)

4、內(nèi)其他資源有償使用制度的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將空域作為一種自然資源進(jìn)行有償使用改革的研究，并探討推動(dòng)此項(xiàng)改革需要考慮的問(wèn)題。
　　最后，論文從國(guó)家財(cái)政改革的總體要求和航空業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)我國(guó)空域資源有償使用制度提出了“四位一體”改革模式，并對(duì)改革的方案提出了合理的建議。與此同時(shí)，為給改革提供健康、高效運(yùn)作良好外部治理環(huán)境，本文在完善空域資源有償使用制度的同時(shí)構(gòu)建了與其相配套的保障措施。
　　本文的研究旨在進(jìn)一步提高我國(guó)空域資源的