基于美加比較的中國住房和住房金融市場交易性干預研究.pdf

1、經濟的倫理性和國家的整體性使政府的市場干預合法；決策者理性自利的弱點和社會的整體性使政府的市場干預必要。2005年以來，我國對住房市場的新一輪宏觀調控過程表明，政府可用的宏觀調控工具主要由行政命令或指引、稅收、住房貸款的首付比率和利率、存款準備金率等構成。雖然我國政府在經濟中傳統(tǒng)的強勢主導地位使行政命令成為一個得心應手的工具，但市場經濟要求政府更多地使用間接調控手段。而政府在調控中再三強調房地產市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，倚重稅收、住房

2、貸款等間接干預工具，彰顯著它運用經濟規(guī)律引導市場的愿望，只是行政命令的密緊出臺，卻反映著交易性干預住房市場的工具的缺失。因此，有必要研究適用于中國的住房和住房金融市場的交易性干預。
　　本文比較分析了加拿大和美國交易性干預的經驗，總結了政府干預住房市場的基本原理、模式和方法。指出政府對市場的干預必需以公平和平衡為原則；為干預住房市場，政府最有效的介入市場是住房金融市場；最好的干預模式和方法是通過國有國營的代理人開展按揭保險業(yè)務。當

3、政府在住房金融市場提供市場穩(wěn)定這一公共產品時，可以選擇公開或僅在需要的時候進行信用擔保。
　　具體運用于中國，為改善住房的可負擔性，政府應該通過設立相對獨立的國有國營公司，以影子交易者的身份在住房金融市場以按揭保險為核心業(yè)務進行干預性交易。政府可以為批發(fā)融資工具提供擔保以為一級住房金融市場提供低成本的資金來源，但同時應該警惕批發(fā)融資分散風險功能的負面影響。
　　本文從信息環(huán)境、政治和社會環(huán)境、法律環(huán)境、按揭/抵押市場經營環(huán)境

4、、支持體系等五個方面評估按揭保險在我國的適用性和可用性，結論是按揭保險在我國不但適用，而且以這個業(yè)務為核心的交易性干預也將有益地影響我國住房和住房金融市場的運作。
　　在對作為交易性干預工具的國有國營有限公司進行制度設計時，要解決的主要問題包括確定公司的經營目標，保證公司對貸款機構的較強控制能力，平衡政府對公司經營的控制力以及公司對政府的相對獨立性，如何對公司進行嚴格的外部風險控制和內、外部監(jiān)管，如何保證公司自足、持續(xù)經營，以及如