論分類(lèi)制和累進(jìn)制.pdf

1、犯罪人分類(lèi)待遇制度是監(jiān)獄以執(zhí)行刑罰為目的的重要的行刑管理規(guī)則,不僅是保障監(jiān)管各種秩序的基本措施,也是矯正犯罪人的重要手段。不同種類(lèi)的對(duì)象需要有不同的監(jiān)管改造手段,這是監(jiān)管改造工作科學(xué)性的基本要求,而犯罪人分類(lèi)制和累進(jìn)制為科學(xué)地監(jiān)管改造犯罪人提供了一個(gè)載體和手段。犯罪人分類(lèi)制和累進(jìn)制決不是對(duì)犯罪人實(shí)行單純的懲罰和管束或消極地防范和控制,也不是僅注重外在的關(guān)押形式和管理強(qiáng)度的差別,而是通過(guò)分級(jí)分類(lèi)促使監(jiān)獄機(jī)關(guān)集中警力、物力、財(cái)力有效地對(duì)犯罪

2、人進(jìn)行改造,以較少的投入獲取最大的改造效益。
　　 犯罪人分類(lèi)待遇制度早已是發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)獄制度中通行的內(nèi)容,長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮著科學(xué)、合理、有效地管束和矯正犯罪人的積極作用。2004年10月25日,在北京召開(kāi)的國(guó)際矯正和監(jiān)獄組織年會(huì)上,首先被我國(guó)司法部提到改革日程上的就是對(duì)監(jiān)獄的進(jìn)一步分類(lèi)設(shè)置,企圖打破原先大一統(tǒng)、粗線條、直觀化的劃分格局。由于種種原因,我國(guó)在對(duì)犯罪人進(jìn)行總體分類(lèi)方面存在相當(dāng)明顯的空白。無(wú)論是硬件的設(shè)置還是軟件的配合,我

3、們都僅處在“摸路”的階段。其實(shí),在這方面,發(fā)達(dá)國(guó)家有許多被實(shí)踐證明為成熟的做法可供借鑒。關(guān)鍵是我們?nèi)绾螌l(fā)達(dá)國(guó)家的制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?取長(zhǎng)補(bǔ)短,使之與我國(guó)特有的國(guó)情相契合。
　　 分類(lèi)制和累進(jìn)制并非一蹴而就的制度設(shè)計(jì),也非靈機(jī)一動(dòng)的技術(shù)措施。事實(shí)上,分類(lèi)制和累進(jìn)制是一個(gè)歷史的命題,是一個(gè)經(jīng)過(guò)百余年社會(huì)實(shí)踐被逐步完善、逐步得到全社會(huì)認(rèn)同的監(jiān)禁制度。在早期貫徹分類(lèi)制和累進(jìn)制的國(guó)家,基于長(zhǎng)年的社會(huì)實(shí)踐,已經(jīng)形成一整套行之有效的制度和方

4、法,與之相適應(yīng)的理論研究也趨于繁榮。但是,鑒于特別的國(guó)情和刑事政策的導(dǎo)向性要求,國(guó)內(nèi)真正意義上的有關(guān)分類(lèi)制和累進(jìn)制的研究成果可謂鳳毛麟角,基于調(diào)查數(shù)據(jù)和實(shí)證研究的成果可是嚴(yán)重欠缺。以至于部分研究成果僅僅將分類(lèi)制和累進(jìn)制視為監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的一種手段。本文試探討我國(guó)分類(lèi)制和累進(jìn)制的現(xiàn)狀,分析當(dāng)前犯罪人分押分管制度的不足和缺憾,進(jìn)一步深入研究分類(lèi)制和累進(jìn)制的精神實(shí)質(zhì)、制度本質(zhì),并通過(guò)對(duì)中外犯罪人分類(lèi)制度的比較研究,得出行之有效的制度和方法,提高

5、改造效果和節(jié)約監(jiān)管資源,強(qiáng)化監(jiān)獄管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),促進(jìn)我國(guó)監(jiān)獄制度的改革和完善,以及監(jiān)獄學(xué)研究的繁榮發(fā)展。
　　 分類(lèi)制和累進(jìn)制的運(yùn)用,是在新的監(jiān)管形勢(shì)下犯罪人矯正工作的必然選擇。通過(guò)分類(lèi)鑒定和信息篩選,為矯正工作者主客觀認(rèn)識(shí)犯罪人、實(shí)施犯罪人的分等級(jí)關(guān)押提供科學(xué)的依據(jù);犯罪人的動(dòng)態(tài)化分類(lèi)管理,是從科學(xué)行刑的角度出發(fā),使監(jiān)獄資源得到更好的利用和發(fā)揮,確保監(jiān)獄秩序的安全和穩(wěn)定,同時(shí)也為犯罪人的個(gè)別化矯正奠定基礎(chǔ)。建立起對(duì)犯罪人實(shí)