岳陽市農村信用社法人治理研究.pdf

1、本文以岳陽市農村信用社的管理體制和產權制度的變遷為經線，以合作金融的基本理論、產權的基本理論、法人治理的基本理論和銀行業(yè)公司治理的行業(yè)特征為緯線，系統(tǒng)地描述了岳陽市農村信用社管理體制和產權制度演變的過程、動因和四個階段性特征，比較全面地剖析了岳陽市農村信用社內部治理機制中決策機制、激勵目標和監(jiān)督機制存在的問題和原因。以農村信用社股權形態(tài)為代表的產權結構為邏輯起點，具體分析了岳陽市農村信用社股份合作制產權結構下法人治理的弊端。從外部治理機

2、制的視角，進一步分析了縣一級法人體制下省級聯社與縣聯社的博弈行為，以及銀行監(jiān)管部門的監(jiān)管約束對農村信用社法人治理的影響。在此基礎上，通過對農村信用社的市場定位、功能定位的分析，提出以解決農村信用社所有者缺位和內部人控制問題為出發(fā)點，在消化其歷史包袱的同時，以建立現代金融企業(yè)制度為改革取向，對農村信用社實行股份制改造，進而完善其內部治理結構、嚴格界定省聯社的職能、強化對農村信用社法人治理的監(jiān)管，最終達到完善農村信用社法人治理的目標。

3、>　　 通過上述分析研究，作者追根索源岳陽市農村信用社法人治理失效的根本原因是所有者缺位，解決這一問題的有效手段是對岳陽市農村信用社實行股份制改造，從而明晰產權關系，使其實現商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。結合岳陽市農村信用社的實際，作者提出了實現上述目標的有效途徑和思路：一是處理農村信用社的歷史包袱，引進新的投資者，理順其產權關系。二是按照農村金融服務需求確定農村信用社的市場定位，進而確定其功能定位，并選擇相應的產權制度，從而使其法人治理建立

4、在明晰的產權關系、完善的產權制度基礎之上。三是監(jiān)管部門把防范和化解風險作為對農村信用社法人治理監(jiān)管的最終目標，通過完善外部治理的法律制度，營造良好的外部治理環(huán)境，提高外部治理效率，促使農村信用社整個法人治理臻至完善。四是將岳陽市農村信用社的改革與解決當地農村的金融服務問題有機結合，在對作為存量的農村信用社改革的同時，引進競爭而自發(fā)的增量性質的合作金融。并以農村金融服務的需求為導向，系統(tǒng)地布局農村的保險、證券服務，進一步完善政策性金融和商