明朝監(jiān)察制度研究及對當(dāng)代行政監(jiān)察的啟示.pdf

1、我國古代監(jiān)察制度是在封建統(tǒng)治者不斷加強(qiáng)對官僚機(jī)構(gòu)及官員的監(jiān)督過程中產(chǎn)生和發(fā)展的，有利于保持封建權(quán)力結(jié)構(gòu)相對的制衡和均衡，對于暢通封建統(tǒng)治言路，維護(hù)封建統(tǒng)治政治清明起到了十分重要的作用。監(jiān)察制度主要包括對皇帝的諫諍和對官員的監(jiān)察兩部分，總的發(fā)展趨勢是君主專制不斷加強(qiáng)，對爭帝的諫諍逐漸衰弱，對百官的監(jiān)察日漸強(qiáng)化和完善。我國的監(jiān)察制度起源于秦漢時期，經(jīng)過歷代統(tǒng)治者不斷運(yùn)作、探索和完善，到明代集歷代之大成，已經(jīng)十分的完備。洪武十三年（公元138

2、1年）罷御史臺，置都察院，并把都察院的地位稍降低，由六科給事中對六部實行對口監(jiān)察，設(shè)十三道監(jiān)察御史，并派遣督撫擴(kuò)大中央對地方的監(jiān)察。不斷擴(kuò)大監(jiān)察官吏的職權(quán)，使其擁有非常廣泛的監(jiān)察權(quán)，并形成了交叉分工的多元型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察體制，監(jiān)察官員在行使監(jiān)察權(quán)時具有較大的獨(dú)立性，直接對皇帝負(fù)責(zé)，增強(qiáng)了監(jiān)察的權(quán)威性。同時，監(jiān)察法律法規(guī)內(nèi)容豐富，體例嚴(yán)密，并對監(jiān)察官員的銓選、考核、升黜建立了一套完整的管理制度。另一方面，明朝的君主專制制度建立在封建專制的基礎(chǔ)之