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文檔簡介
1、行政監(jiān)察是國家監(jiān)督制度的重要組成,它是在行政系統(tǒng)內部設置專門的機關掌握監(jiān)察職能,負責對國家行政機關、國家公務員以及國家行政機關任命的其他人員的行政活動進行監(jiān)督檢查。行政監(jiān)察是行政系統(tǒng)內部的一種自我監(jiān)督手段,自其產(chǎn)生以來,監(jiān)察機制的運行對于提高政府的執(zhí)政效能、保證政府官員及其工作人員的依法行政,進而促進政府整體工作的開展和保障政府的廉潔性等方面起到了不可磨滅的作用。
當代中國的行政監(jiān)察始于建國初期,經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、撤銷、重
2、建等一系列變化,以及這些年來的不斷發(fā)展,在保證政府行政的高效和廉潔方面取得了豐碩的成果。但隨著中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和一系列社會因素的變化,政府行政權力向社會層面的深入滲透,政府內部出現(xiàn)了大量的腐敗現(xiàn)象以及行政不作為、亂作為和濫作為現(xiàn)象,此時更應該充分發(fā)揮行政監(jiān)察的作用。然而,由于行政監(jiān)察機制本身存在的種種問題,使其運行難以應對當前復雜的社會形勢,導致當前行政監(jiān)察乏力。因此,全面檢討國家現(xiàn)行行政監(jiān)察制度、分析其在運行過程中出現(xiàn)的問題及原因,
3、并盡快找到相應的對策措施,建立健全一個科學、合理、高效的行政監(jiān)察機制是中國在社會轉型、政府職能轉變過程中必須面對的問題,也是筆者希望通過本文思考的問題。
因此,筆者在本文中以當代中國行政監(jiān)察機制的運行狀況為主線,從研究背景、研究意義、研究現(xiàn)狀等材料入手,詳細闡述了關于行政監(jiān)察的研究所取得的成果,并對行政監(jiān)察的相關概念進行了界定和介紹。第一章總結了當代中國行政監(jiān)察的歷時性演進,分創(chuàng)建、調整和撤銷、重建、與紀檢監(jiān)察機關合署辦公
4、四個階段回顧了當代中國行政監(jiān)察制度的歷時性演進;第二章介紹了當代中國行政監(jiān)察機制運行的現(xiàn)狀以及在運行過程中所表現(xiàn)出的突出問題,包括監(jiān)察缺乏統(tǒng)一標準;受到同級人民政府的過多干預:監(jiān)察對象不平等;監(jiān)察過程和結果不公開等。第三章針對行政監(jiān)察機制運行中的問題進行了歸因分析,認為原因主要包括:行政監(jiān)察機制的理念前提不合理;機制運行中缺乏完備的法律保障,合理的領導體制和高效的監(jiān)察員隊伍。第四章提出了完善當代中國行政監(jiān)察的路徑選擇,應包括修訂現(xiàn)有相關
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