國家成品油儲備擴(kuò)能項(xiàng)目代建管理績效評價(jià)研究.pdf

1、政府投資公共項(xiàng)目對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著巨大的基礎(chǔ)性作用，但因建設(shè)項(xiàng)目管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面原因，政府作為投資人存在著“投、建、管、用”四位一體的弊端，項(xiàng)目建設(shè)中還存在著諸如“三超”、“主體缺位”等一些問題。為進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資工程項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目投資效益和工程建設(shè)質(zhì)量，國務(wù)院出臺投資體制改革意見，要求在非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目建設(shè)中推行“代建制”，國家物資儲備系統(tǒng)在成品油儲備擴(kuò)能項(xiàng)目中也開展了項(xiàng)目代建制的試點(diǎn)工作。
　　我國代建

2、制尚處于起步階段，相關(guān)法律法規(guī)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不完善。在國家成品油儲備擴(kuò)能項(xiàng)目代建實(shí)施過程中，對代建人的管理活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)督、考核和評價(jià)手段。目前，對代建管理的績效評價(jià)多從質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制成果入手，采用后評價(jià)的模式，不適應(yīng)此類項(xiàng)目投資大、周期長、一次性的特點(diǎn)。因此，建立一套科學(xué)、高效的項(xiàng)目代建管理績效評價(jià)體系，對代建人的全過程管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、考核和評價(jià)，形成有效的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，使代建項(xiàng)目處于“可控”狀態(tài)，成為國家成品油儲備

3、擴(kuò)能項(xiàng)目實(shí)施“代建制”成功與否的關(guān)鍵。
　　本文研究梳理了項(xiàng)目代建和績效評價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)和基礎(chǔ)理論，采取調(diào)查問卷的形式分析總結(jié)國家成品油儲備擴(kuò)能項(xiàng)目代建存在的問題。在此基礎(chǔ)上，首先進(jìn)行模型構(gòu)建的要素分析，提出模型建立的總體設(shè)想，從分析國家成品油儲備擴(kuò)能項(xiàng)目代建組織結(jié)構(gòu)和管理流程著手，選取管理績效評價(jià)指標(biāo)并進(jìn)行信度效度驗(yàn)證，構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。然后，采取層次分析法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，采取模糊綜合評價(jià)法進(jìn)行計(jì)算評分，建立國家成品油儲備擴(kuò)能項(xiàng)