國(guó)有資本收益法律問(wèn)題研究.pdf

1、隨著改革的逐步深入，大多數(shù)國(guó)家出資企業(yè)都已經(jīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行了改組或改制。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，囿于歷史的制度依賴與現(xiàn)實(shí)的利益誘因，我國(guó)國(guó)企極少對(duì)包括國(guó)有股東在內(nèi)的所有股東分配利潤(rùn)，或只是象征性分紅，不僅違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，也助長(zhǎng)了企業(yè)的過(guò)度投資行為，影響了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，也損害了全體國(guó)民的利益。實(shí)證研究得出的結(jié)論是國(guó)企不分配利潤(rùn)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重且股利支付率很低。其原因主要包括國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度不完善和國(guó)有資

2、本收益分配制度不規(guī)范兩方面。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的不完善表現(xiàn)在制度的定位不準(zhǔn)確，預(yù)算范圍有限從而破壞了制度的自身邏輯，內(nèi)容單薄且法律效力層級(jí)比較低等幾點(diǎn)。國(guó)有資本收益分配制度存在的問(wèn)題則包括股利分配本身的制度性缺陷和國(guó)企公司制改革不徹底。近年，國(guó)務(wù)院逐步試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度以及《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的頒布，給相關(guān)制度的完善創(chuàng)造了很好的契機(jī)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度構(gòu)建的當(dāng)務(wù)之急在于明確維護(hù)全民對(duì)國(guó)有資本的最終所有權(quán)之價(jià)值定位，并且逐步擴(kuò)大預(yù)