基于多中心治理的貧困山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新研究——以湖南省湘西自治州為表達(dá)對(duì)象的實(shí)證分析.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)從所有權(quán)中分離出來(lái)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展階段，我國(guó)農(nóng)村土地小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的弊端逐漸暴露出來(lái)，現(xiàn)存農(nóng)村土地機(jī)制的缺陷制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還存在很多問(wèn)題。本文運(yùn)用埃莉諾·奧斯特羅姆的多中心治理理論，以地處武陵山區(qū)腹地的湘西土家族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱湘西自治州）作為表達(dá)對(duì)

2、象，對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析，旨在通過(guò)研究，側(cè)重從機(jī)制創(chuàng)新層面提出推進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議，對(duì)扶貧攻堅(jiān)背景下的貧困山區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等，都具有十分重要的意義。
　　湘西自治州作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大州，雖然采取了一系列措施，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但是受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的特殊性和復(fù)雜性，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法快速發(fā)展?；诖耍疚氖紫劝沿毨絽^(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中“機(jī)

3、制創(chuàng)新”作為研究主線，以公共管理學(xué)角度運(yùn)用多中心治理理論、產(chǎn)權(quán)理論、規(guī)模經(jīng)營(yíng)理論，作為理論基礎(chǔ)，闡述了湘西自治州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)概觀;其次，通過(guò)從制約土地流轉(zhuǎn)的主體性、客觀性、深層性三個(gè)方面，分析了湘西自治州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題;再次，分別從規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制、主體多元機(jī)制、流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)制、矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制、公共服務(wù)機(jī)制等方面，對(duì)湘西自治州農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的機(jī)制成因剖析;最后，從多中心視角下對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新探索，并從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的視角

4、選擇和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的策略構(gòu)建兩個(gè)方面提出對(duì)策建議。
　　本文主要?jiǎng)?chuàng)新之處:一是本論文研究主要基于多中心治理視角研究土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題，構(gòu)建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的基本思路和對(duì)策。但同時(shí)又不局限于多中心治理的視角，還從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行了較為深入的分析。二是本論文首次把研究對(duì)象確定為貧困山區(qū)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題，具有與平原、丘崗等地區(qū)土地流轉(zhuǎn)不同的特點(diǎn)、特色和針對(duì)性。三是本論文認(rèn)真分析研究了湘西自治州的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題