論行政訴訟不停止執(zhí)行制度的完善.pdf

1、行政訴訟不停止執(zhí)行指具體行政行為一經(jīng)作出，即推定為有效，不因行政相對(duì)人對(duì)該行為提起行政訴訟而停止執(zhí)行。我國(guó)于《行政訴訟法》制定之初便確立了行政訴訟不停止執(zhí)行制度，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及現(xiàn)代憲政人權(quán)理念和行政法治理論的不斷進(jìn)步，該制度遭到了諸多批判。2014年新修訂的《行政訴訟法》堅(jiān)持了訴訟不停止執(zhí)行之傳統(tǒng)，但是規(guī)定仍然較為粗略，不利于對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的有效保護(hù)。本文從理論基礎(chǔ)上說明堅(jiān)持訴訟不停止執(zhí)行的理由，接著對(duì)我國(guó)立法現(xiàn)狀和存在的問

2、題進(jìn)行分析，最后提出完善訴訟不停止執(zhí)行制度的建議。文章共分為四個(gè)部分：
　　第一部分，分析訴訟不停止執(zhí)行之含義，指的是具體行政行為一經(jīng)作出，即推定為有效，不因相對(duì)人對(duì)該行為提起行政訴訟而停止執(zhí)行。其傳統(tǒng)的理論基礎(chǔ)主要有三：一是行政行為的公定力理論；二是行政行為的執(zhí)行力理論；三是公共利益優(yōu)先理論。
　　第二部分，著重探討我國(guó)的立法現(xiàn)狀，從法律制定之初的背景來(lái)探尋確立訴訟不停止執(zhí)行制度的立法價(jià)值，并且對(duì)新《行政訴訟法》和其他相關(guān)

3、行政實(shí)體法的相應(yīng)法條進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上指出我國(guó)的行政訴訟不停止執(zhí)行制度實(shí)施中存在的問題之所在。從立法的價(jià)值偏向到法律規(guī)定的矛盾再到司法實(shí)踐的困境層層推進(jìn)。
　　第三部分，對(duì)域外一些國(guó)家的相關(guān)制度進(jìn)行分析，主要是以大陸法系的代表性國(guó)家作為參照，分析比較了法國(guó)、日本和德國(guó)的相關(guān)制度和理論，以期給我國(guó)的制度完善提供一定的借鑒。
　　第四部分，對(duì)我國(guó)的訴訟不停止執(zhí)行制度提出了完善建議。除了在整體上堅(jiān)持現(xiàn)行的訴訟不停止執(zhí)行制度外，要