我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則研究.pdf

1、行政訴訟不停止執(zhí)行原則是指具體行政行為一經(jīng)作出，即推定為有效，不因行政相對人對該行為提起行政訴訟而停止執(zhí)行?；诓煌姆晌幕瘋鹘y(tǒng)和立法的價值取向，世界各國對這一原則作出了不同的規(guī)定，主要有以加強對公民權(quán)利保護為立法價值取向的德國、奧地利、瑞士等國家所確立的行政訴訟停止執(zhí)行原則和以維護行政權(quán)權(quán)威和公共利益，提高行政管理效率為立法目的的法國、日本和我國臺灣地區(qū)等國家和地區(qū)所確立的行政訴訟不停止執(zhí)行原則。出于特定的社會背景和現(xiàn)實國情，我國在

2、《行政訴訟法》立法時基于對國情的考量，更加傾向于維護公共利益，確保行政權(quán)權(quán)威和行政管理效率以推動社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，由此確立了行政訴訟不停止執(zhí)行原則。這一原則的確立在客觀上推動了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展繁榮，實現(xiàn)了立法價值。但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和民主法治思想的不斷成熟，行政訴訟不停止執(zhí)行原則已經(jīng)逐漸落后于現(xiàn)代憲政人權(quán)理論，有悖于我國《行政訴訟法》的立法目的以及在司法實踐中造成了一定的矛盾和混亂，也引發(fā)了學(xué)術(shù)界關(guān)于行政訴訟不停止

3、執(zhí)行原則與行政訴訟停止執(zhí)行原則的比較和對我國《行政訴訟法》所確立的行政訴訟不停止執(zhí)行原則如何取舍的爭論。
　　 本文通過對我國《行政訴訟法》確立行政訴訟不停止執(zhí)行原則的社會背景與立法目的及其理論基礎(chǔ)進行探究，并探討其在現(xiàn)實司法實踐中的實施狀況和不足及其原因，在借鑒域外相關(guān)立法情況的基礎(chǔ)上提出對我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則的反思和對《行政訴訟法》的修改展望。
　　 本文在結(jié)構(gòu)上分為六部分:
　　 第一部分為我國行政訴

4、訟不停止執(zhí)行原則簡述。該部分簡述我國選擇“不停止執(zhí)行”原則的社會背景、立法目的和立法情況。第二部分為我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則的理論基礎(chǔ)。該部分著重對作為行政訴訟不停止執(zhí)行原則理論基礎(chǔ)的行政行為公定力理論、公益優(yōu)先理論和“效率優(yōu)先，兼顧公平”理念進行分析探討，同時，著重闡述了對公共利益的界定問題以及公益優(yōu)先理論成為行政訴訟不停止執(zhí)行原則的理論基礎(chǔ)的原因。第三部分為我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則的現(xiàn)實狀況和不足，介紹了其在法律規(guī)范間的沖突和其

5、在司法實踐中造成的矛盾，將其不足歸納為落后于現(xiàn)代憲政人權(quán)理論，有悖于《行政訴訟法》立法宗旨和造成司法實踐中的矛盾與混亂。第四部分為我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則產(chǎn)生缺陷的原因分析。該部分將我國行政訴訟不停止執(zhí)行原則產(chǎn)生缺陷的原因歸結(jié)為三點:一是我國義務(wù)本位的理念，二是我國長期存在的“公權(quán)優(yōu)于私權(quán)”的思想，三是行政權(quán)不斷擴張的現(xiàn)狀。第五部分為域外行政訴訟不停止（或停止）執(zhí)行原則的比較及其借鑒。該部分主要簡述域外相關(guān)規(guī)定及其對我國行政訴訟不停止