我國(guó)農(nóng)村土地征收程序的失范與重構(gòu).pdf

1、人類的一切生產(chǎn)、生活都離不開賴以生存的土地，土地作為一種稀缺資源具有不可再生性，然而其供需之間的矛盾已隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展變得越來越明顯。這種矛盾的日漸發(fā)展在我國(guó)也不例外，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的城市土地已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前城市發(fā)展的用地需求，于是越來越多的農(nóng)村集體土地被通過征收手段納入城市土地范圍。農(nóng)村集體土地征收是指出于公共利益目的的需要，國(guó)家依法采取強(qiáng)制性手段取得農(nóng)民集體所有的土地，在征收了農(nóng)民土

2、地之后給予一定補(bǔ)償?shù)男姓袨?。然而這樣一種行政征收行為由于法律制度上的不完善，致使違法征收土地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使被征收農(nóng)民的權(quán)益受到嚴(yán)重的侵害。這種現(xiàn)象的發(fā)生主要是因?yàn)槲覈?guó)歷史長(zhǎng)久以來的封建思想導(dǎo)致了“重實(shí)體、輕程序”這種思想的不利影響延續(xù)至今，從而造成了目前的農(nóng)村土地征收程序存在著一系列的問題，土地征收權(quán)濫用、征收過程不公開等問題，使得農(nóng)民的權(quán)益受到了嚴(yán)重侵害，因此建立科學(xué)合理的土地征收程序?qū)τ诜乐拐魇諜C(jī)關(guān)土地征收權(quán)的濫用，充分保障

3、農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。土地征收的補(bǔ)償在征收程序中占據(jù)重要地位，合理的補(bǔ)償才能彌補(bǔ)農(nóng)民失去土地的損失，然而目前的農(nóng)村土地征收存在著征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)過于低下、征收補(bǔ)償?shù)姆绞竭^于單一以及征收補(bǔ)償?shù)姆峙洳缓侠淼葐栴}，這些問題導(dǎo)致土地征收的補(bǔ)償問題成為引發(fā)農(nóng)村集體土地征收糾紛最主要的環(huán)節(jié)，因此這些問題亟待解決。
　　本文從土地征收中私權(quán)保護(hù)的角度切入，以農(nóng)民權(quán)益保障的基本思想為指導(dǎo)，以提出問題——分析問題——解決問題的思路為

4、主線，對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地征收程序進(jìn)行了全面細(xì)致的分析。首先透過幾個(gè)典型的土地征收糾紛案歸納出了我國(guó)農(nóng)村土地征收程序存在的主要問題，如土地征收中公共利益的界定標(biāo)準(zhǔn)不明確、土地征收決定中聽取意見流于形式及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低導(dǎo)致失地農(nóng)民生活艱難等問題。然后對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地征收程序存在這些問題的原因分別進(jìn)行了分析，其原因主要包括我國(guó)長(zhǎng)期形成的“重實(shí)體、輕程序”思想、粗糙的立法架空了農(nóng)民的權(quán)益及地方政府的土地財(cái)政依賴等。最后在總結(jié)原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的