行政確認(rèn)行為的司法審查制度研究.pdf

1、1行政確認(rèn)行為的司法審查制度研究行政確認(rèn)行為的司法審查制度研究摘要摘要自21世紀(jì)以后，隨著行政機(jī)關(guān)職能方式和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，行政確認(rèn)行為被廣泛地應(yīng)用在行政管理中。行政確認(rèn)行為種類繁多，應(yīng)用領(lǐng)域日漸寬泛，作為現(xiàn)代行政管理的重要手段之一，不論是在行政法理論中還是在具體的司法實踐中，行政確認(rèn)行為都產(chǎn)生重要作用。但是，現(xiàn)如今我國行政確認(rèn)制度的現(xiàn)狀十分令人擔(dān)憂，行政確認(rèn)行為的司法審查制度更加無所適從。行政確認(rèn)行為能否納入司法審查的范圍、怎樣進(jìn)行司

2、法審查以及如何完善我國行政確認(rèn)行為的司法審查制度，等等，將是本文探討的主要內(nèi)容。全文以司法權(quán)對行政權(quán)的制約和監(jiān)督為基礎(chǔ)，以行政確認(rèn)行為的基礎(chǔ)理論為切入點，通過對比分析，明確了行政確認(rèn)行為屬于具體行政行為，具有可訴性，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步展開對行政確認(rèn)行為司法審查制度的探討。文章以兩大法系的司法審查理論和實踐為重心，運用比較分析的方法，探討了域外主要國家和地區(qū)在司法審查制度的建構(gòu)方面對完善我國行政確認(rèn)行為司法審查制度的借鑒意義。結(jié)合新修改的

3、《行政訴訟法》，初步得出應(yīng)堅持保護(hù)相對人權(quán)利、允許行政附帶民事訴訟、不適用調(diào)解和被告負(fù)舉證責(zé)任的審查原則；在審查標(biāo)準(zhǔn)上要區(qū)分法律問題和事實問題，應(yīng)建立起以合法性、合理性和程序正當(dāng)性為審查標(biāo)準(zhǔn)的三元化標(biāo)準(zhǔn)體系；在審查的內(nèi)容上主要包括行政確認(rèn)行為的主體資格、行為內(nèi)容和應(yīng)適用的法律法規(guī)三個方面；在審查范圍上提出要做概括式規(guī)定，確立起“有權(quán)利便有救濟(jì)”和“有權(quán)力必有責(zé)任”的法治理念，進(jìn)一步擴(kuò)大行政確認(rèn)行為的司法審查范圍；在審查程序的問題上提出了

4、應(yīng)當(dāng)明確行政確認(rèn)行為的訴訟主體資格、細(xì)化法院管轄權(quán)限以及設(shè)立法院直接確認(rèn)程序等建議。關(guān)鍵詞：行政確認(rèn)；司法審查；行政訴訟；審查原則；審查標(biāo)準(zhǔn)3confirmationbehavisignificance.Combinedwiththenewchangesoftheadministrativeprocedurelawapreliminaryconclusionshouldsticktoprotecttherightsoftheotherp

5、artyallowtheadministrativeincidentalcivilactionshallnotapplytotheprincipleofmediationthedefendantbeartheburdenofproofofreviewOntheexaminationstardtodistinguishbetweenlawfactsetupwithlegitimacyrationalitylegitimationfrevi

6、ewstardoftheternarysystemOnthecontentofthereviewmainlyincludesthesubjectqualificationthecontentofadministrativeconfirmationbehavithreeaspectsshouldbeapplicablelawsregulationsProposetodointhescopeofourreviewsummarizedtype

7、setup“isarightthere““hasthepowerresponsibility“conceptoftheruleoflawfurtherexpthescopeofjudicialreviewofadministrativeconfirmationbehaviInthereviewprocessshouldbeclearonthequestionofadministrativeconfirmationbehaviofliti