我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查制度研究.pdf

1、經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查制度作為經(jīng)營(yíng)者集中控制制度的核心，不僅關(guān)系到經(jīng)營(yíng)者集中競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)估，而且關(guān)系到相關(guān)市場(chǎng)的界定與集中審查抗辯要素的分析，從而準(zhǔn)確衡量一項(xiàng)集中是否具有影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效果，是否應(yīng)該被反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)所禁止。就當(dāng)前我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查制度的規(guī)定來(lái)看，2008年《反壟斷法》出臺(tái)之后，有了法律上明確的規(guī)定。而2009年出臺(tái)的《關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》和2011年出臺(tái)的《關(guān)于評(píng)估經(jīng)營(yíng)者集中競(jìng)爭(zhēng)影響的暫行規(guī)定》對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查的相關(guān)

2、要素予以進(jìn)步的規(guī)定，促進(jìn)執(zhí)法實(shí)踐中相關(guān)因素的判斷。但僅就上述規(guī)定來(lái)看，其不僅存在著相關(guān)基本控制標(biāo)準(zhǔn)范圍過(guò)大的缺陷，而且還存在著對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查相關(guān)要素規(guī)定不明確等問(wèn)題，有待在今后的發(fā)展中予以改進(jìn)。由此，本文以經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查制度作為研究主題，本著促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查制度完善的宗旨，主要從以下幾方面出發(fā)對(duì)其進(jìn)行分析:
　　 首先，文章在開(kāi)篇引出經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查制度的基礎(chǔ)上，對(duì)其研究的基本理論進(jìn)行闡述，從而為后文相關(guān)問(wèn)題的

3、分析奠定基礎(chǔ)。具體則是從經(jīng)營(yíng)者集中與經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查本身山發(fā)，對(duì)其所具有的基本內(nèi)涵進(jìn)行分析，以廓清學(xué)者對(duì)其的認(rèn)識(shí)。
　　 其次，經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查作為經(jīng)營(yíng)者集中控制制度的關(guān)鍵，具有繁雜性，需要我們對(duì)其進(jìn)行具體分析。文章在前文相關(guān)理論分析的基礎(chǔ)上，從經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查的相關(guān)考量因素著手，對(duì)其基本的判定進(jìn)行分析。具體而言，筆者首先從相關(guān)市場(chǎng)的界定入手，提出相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)與相關(guān)地理市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)考慮的要素，并對(duì)SSNIP分析法進(jìn)行陳述。同時(shí)

4、，經(jīng)營(yíng)者集中的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估作為經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查制度的關(guān)鍵，其主要包括以下要素的測(cè)定:市場(chǎng)份額、市場(chǎng)控制力、市場(chǎng)集中度、市場(chǎng)進(jìn)入障礙。而經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查抗辯制度作為審查評(píng)估的補(bǔ)充，主要包括集中效率、企業(yè)破產(chǎn)、消費(fèi)者利益與社會(huì)公共利益。
　　 再次，歐美作為現(xiàn)代反壟斷法發(fā)展的代表國(guó)，其制度的發(fā)展無(wú)疑具有一定的完善性。文章在前文經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查考量因素分析的基礎(chǔ)上對(duì)美國(guó)的“實(shí)質(zhì)性減少競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)”與歐盟的“嚴(yán)重妨礙有效競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行解構(gòu)

5、，提出二者的不同之處與值得我國(guó)借鑒的地方。
　　 最后，“可口可樂(lè)并購(gòu)匯源案”作為我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中控制制度發(fā)展中的典型，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中控制制度的發(fā)展。文章在對(duì)該案例進(jìn)行簡(jiǎn)要陳述的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查制度進(jìn)行分析，揭示其中所存在的問(wèn)題，如基本控制標(biāo)準(zhǔn)范圍界定不清，提山我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)質(zhì)審查制度的完善建議，即我們應(yīng)該在參照我國(guó)基本國(guó)情的情況下，借鑒美國(guó)“實(shí)質(zhì)性減少競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)我國(guó)相關(guān)制度進(jìn)行完善，特別是經(jīng)營(yíng)者集中實(shí)