我國(guó)農(nóng)村信用社政府監(jiān)管存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、農(nóng)村信用社的政府監(jiān)管在中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展方面意義重大。農(nóng)村信用社在中國(guó)既不是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的合作制，也不是像工農(nóng)中建一樣是股份制，它是與我國(guó)農(nóng)村落后生產(chǎn)力緊密聯(lián)系的特殊存在的金融形態(tài)。由于這樣的特殊性，在實(shí)際上更需要公共權(quán)力的代表者即政府的有效監(jiān)管，幫助它厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全比較完善的內(nèi)部管理機(jī)制，為拓寬其經(jīng)營(yíng)范圍與業(yè)務(wù)種類提供政策支持。我國(guó)農(nóng)村信用社從新中國(guó)的50年代創(chuàng)立之初開(kāi)始便以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民

2、增收為存在的根本意義，中國(guó)的特殊國(guó)情與時(shí)代要求決定了中國(guó)必須強(qiáng)化農(nóng)村信用社的支農(nóng)服務(wù)功能，在農(nóng)村信用社的諸多方面比如資金數(shù)量、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、監(jiān)管方式以及信貸政策等的基礎(chǔ)上建立并完善其各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防范機(jī)制、制度變遷機(jī)制，以穩(wěn)中有進(jìn)的總基調(diào)防止金融監(jiān)管的缺失所導(dǎo)致的可以預(yù)見(jiàn)到的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，創(chuàng)新政府對(duì)農(nóng)信社的監(jiān)管體制機(jī)制，開(kāi)辟出具有中國(guó)特色的符合中國(guó)國(guó)情的以市場(chǎng)化為牽引、以政府監(jiān)管為動(dòng)力的中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系。黨的十八大報(bào)告再次重申

3、“三農(nóng)”問(wèn)題在當(dāng)代中國(guó)整體發(fā)展戰(zhàn)略之中的極端重要性，而我國(guó)的農(nóng)村信用社作為我國(guó)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的中堅(jiān)力量，其本身的發(fā)展?fàn)顩r也牽動(dòng)著中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展大局。在當(dāng)代中國(guó)如果要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收富足、農(nóng)村繁榮昌盛就離不開(kāi)健全完善的現(xiàn)代農(nóng)村金融的大力支持。所以在這種特殊背景下考察研究我國(guó)農(nóng)村信用社政府監(jiān)管所存在的問(wèn)題并以此為突破口改革完善政府監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村信用社建立起符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)意義重大。筆者堅(jiān)信隨著