政府監(jiān)管農(nóng)村信用社所存在的難題與對(duì)策研究.pdf

1、學(xué)校代碼10530學(xué)號(hào)200703010784分類號(hào)D035密級(jí)碩士學(xué)位論文政府監(jiān)管政府監(jiān)管農(nóng)村信用社農(nóng)村信用社所存在的難題所存在的難題與對(duì)策與對(duì)策研究研究學(xué)位申請(qǐng)人洪燚指導(dǎo)教師王曉燕王曉燕副教授副教授學(xué)院名稱公共管理學(xué)院公共管理學(xué)院學(xué)科專業(yè)行政管理行政管理研究方向行政管理理論與實(shí)踐行政管理理論與實(shí)踐二O一O年五月十四日I摘要國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊給各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不同程度的深遠(yuǎn)影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的異常波動(dòng)給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的壯大和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化

2、的發(fā)展帶來(lái)了巨大的阻力。隨著農(nóng)業(yè)開放度的不斷提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在各種因素的變化中受束日趨明顯，解決“三農(nóng)”問(wèn)題已成為全黨工作的重中之重。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的回升過(guò)渡中依舊面臨著諸多的不確定因素和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中的新老矛盾相互交織、相互影響①，進(jìn)一步加大了農(nóng)村信用社在農(nóng)村市場(chǎng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管難度。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中對(duì)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的要求：“農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金

3、融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增加涉農(nóng)信貸投放。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，搞好農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融監(jiān)管。”②我國(guó)農(nóng)村信用社的政府監(jiān)管力度關(guān)系到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制的構(gòu)建，關(guān)系到服務(wù)“三農(nóng)”的深度，關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，關(guān)系到全黨工作的重心。農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)量在農(nóng)村金融市場(chǎng)所占有大量的份額決定了其決定性的市場(chǎng)地位。近年，隨著惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)村信用社相繼開辦了農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)

4、等代收代發(fā)業(yè)務(wù)，新產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)方式的改善對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)督和管理提出了新的要求。通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)村信用社不前所取得的成績(jī)及困境，在政府金融監(jiān)管理論的指引下，學(xué)習(xí)西方信用合作組織政府監(jiān)管的體制、機(jī)構(gòu)的先進(jìn)管理模式，從理念、體制、方式、人力資源四個(gè)層面提出完善措施進(jìn)一步改善政農(nóng)村信用社的政府監(jiān)管。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社、政府監(jiān)管、監(jiān)管①金融時(shí)報(bào).2010.3.19②《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若