城鎮(zhèn)化、財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)性影響研究——以山東省為例.pdf

1、脫貧減貧是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的一個(gè)重要方面，十九大以來(lái)，國(guó)家又一次加大了脫貧減貧的力度，目標(biāo)是在2020年前實(shí)現(xiàn)全面脫貧。脫貧的主要對(duì)象是居住在農(nóng)村的廣大農(nóng)民，特別是低收入的農(nóng)民群體。我國(guó)脫貧減貧偉大戰(zhàn)略的攻堅(jiān)時(shí)刻即將到來(lái)，在農(nóng)民收入絕對(duì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了較大的增長(zhǎng)的同時(shí)，如何從結(jié)構(gòu)方面發(fā)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)民增收的政策著力點(diǎn)成為亟待解決的重要議題。
　　現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)化越來(lái)越明顯，主要的來(lái)源有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工、政府轉(zhuǎn)移和土地租金等，

2、這些收入的增加依賴于城鎮(zhèn)化和財(cái)政支持?！巴啤崩碚摗⒍Y(jié)構(gòu)理論、人口流動(dòng)模型理論表明城鎮(zhèn)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵路徑;公共物品理論和外部性理論等表明財(cái)政在農(nóng)民增收方面不可或缺。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民的工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入與轉(zhuǎn)移性收入有直接影響，對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入有較大的間接影響，而財(cái)政支農(nóng)支出在農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入與轉(zhuǎn)移性收入方面有直接影響。
　　山東省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展迅速，同時(shí)農(nóng)民的工資性收入也取得較快增長(zhǎng)，逐步成為農(nóng)民收入中占比最高

3、的組成部分，但近五年工資性收入的規(guī)模和比例增速均有所放緩。隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的減少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的趨緩和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多重因素的影響下，農(nóng)民工的就業(yè)和工資性收入的增長(zhǎng)受到一定影響。近年來(lái)，山東省財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出規(guī)模增長(zhǎng)乏力，尤其是在2016年出現(xiàn)了一次整體規(guī)模的下調(diào)，相比于全國(guó)的情況，山東省的財(cái)政支農(nóng)支出更是有一定差距。農(nóng)民收入方面，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得的收入占比越來(lái)越少，雖工資性收入比重較高，但增長(zhǎng)速度也明顯趨緩，山東省農(nóng)民收入整體

4、增長(zhǎng)承壓。
　　為更好地尋找城鎮(zhèn)化和財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入構(gòu)成的影響，構(gòu)建一個(gè)兩部門下勞動(dòng)力變遷的數(shù)理模型，尋找農(nóng)民收入的兩個(gè)主要構(gòu)成——工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的增長(zhǎng)原理。根據(jù)數(shù)理模型推導(dǎo)的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入主要受農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)水平和財(cái)政支農(nóng)支出的正向影響。城鎮(zhèn)化一方面通過(guò)替代效應(yīng)削弱了農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入的需求，另一方面城鎮(zhèn)化可以通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)與增加農(nóng)產(chǎn)品的需求對(duì)經(jīng)營(yíng)性

5、收入有正向影響。工資性收入則主要受城鎮(zhèn)化率的正向影響，并且城鎮(zhèn)居民可支配收入對(duì)農(nóng)村居民的收入有拉力作用。根據(jù)數(shù)理模型推導(dǎo)的結(jié)果，利用2007-2016年山東省17個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，將農(nóng)民收入構(gòu)成中的經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入與城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合技術(shù)效率和財(cái)政支農(nóng)支出建立個(gè)體固定效應(yīng)模型，結(jié)果顯示:財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合技術(shù)效率對(duì)有助于農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的提高，城鎮(zhèn)化率對(duì)經(jīng)營(yíng)性收入存在反向的替

6、代效應(yīng);城鎮(zhèn)居民可支配收入和城鎮(zhèn)化率有助于農(nóng)民工資性收入的增長(zhǎng)，而財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)工資性收入存在較弱的滯后影響;城鎮(zhèn)化能直接推動(dòng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng);城鎮(zhèn)化率和財(cái)政支農(nóng)支出均有助于農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)。又對(duì)山東省17個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)化和財(cái)政支農(nóng)支出的增收效率進(jìn)行衡量，發(fā)現(xiàn)兩者在推動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的過(guò)程中存在馬太效應(yīng)，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化率高的城市其城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民增收的影響更明顯，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的城市財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入的影響更明顯。
　　基于城鎮(zhèn)化、財(cái)

7、政支農(nóng)支出對(duì)于農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)性影響，在新時(shí)代背景下進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收建議如下:促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增收，城鎮(zhèn)化層面:培育產(chǎn)業(yè)集聚的特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)工作和創(chuàng)業(yè);財(cái)政支農(nóng)方面:保證財(cái)政支農(nóng)規(guī)模和效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增收，城鎮(zhèn)化層面:保持城鎮(zhèn)群的資源整合能力，提高縣鎮(zhèn)勞動(dòng)力的吸納能力。財(cái)政支農(nóng)方面:推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增收，城鎮(zhèn)化層面:鞏固完善農(nóng)村基本土地制度，培育成熟的租