重慶市財政支農(nóng)對農(nóng)民收入的效應(yīng)研究.pdf

1、農(nóng)民增收問題一直以來都是人們熱議和關(guān)注的話題,我國作為一個有著幾千年農(nóng)耕文化的農(nóng)業(yè)大國,淳樸的中國人民憑借自己勤勞的雙手,在占世界耕地資源8.6%的土地上養(yǎng)活了占世界人口22%的人民,尤其是改革開放以來,我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中始終堅持效率優(yōu)先,兼顧公平的原則,使得改革開放三十多年來我國貧困人口減少了2.28億,這意味著占世界75%的貧困人口摘掉了貧困的帽子,讓中國提前完成了千年發(fā)展目標。目前全國貧困人口已經(jīng)下降到兩三千萬人,為世界脫貧目標

2、做出了巨大的貢獻,而這一切成果很大程度上都歸因于國家支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展以及促進農(nóng)民增收的決心和財政、金融、制度等優(yōu)惠政策舉措。就重慶而言,自直轄以來,重慶農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,農(nóng)民收入水平也逐年增加,公共財政支持“三農(nóng)”發(fā)展的投入不斷翻新,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展模式深入人心,園區(qū)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)正在全面打造,重慶各區(qū)縣政府依托自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,乘著各項農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的出臺實

3、施,基本形成了具有自己特色,“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局已經(jīng)基本成型,這對提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和效益,提速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程起著巨大的推動作用,這一切也都得益于支農(nóng)政策的傾斜以及公共財政的強力推動。這種公共財政的作用主要體現(xiàn)在三個方面:一是導向作用,集中了更多的財力,支持著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支援著農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,支撐著農(nóng)業(yè)科技投入,為農(nóng)民增收創(chuàng)造了足夠的物質(zhì)基礎(chǔ);二是乘數(shù)效應(yīng),“三農(nóng)”發(fā)展不僅能夠

4、體現(xiàn)其經(jīng)濟效益,更發(fā)揮著生態(tài)效益和社會效益的功能,因此多數(shù)支農(nóng)投入具有很大的公共性,財政支農(nóng)的政策和資金傾斜,自然會吸引更多的民間資金流入“三農(nóng)”領(lǐng)域,最終實現(xiàn)個人、企業(yè)、社會三方共贏;三是發(fā)動器作用,農(nóng)業(yè)自身的特殊性決定了單憑自身的積累和發(fā)展遠不能滿足需要,因此有必要憑借外界的力量介入,加大財政支農(nóng)投入,發(fā)揮其發(fā)動機的作用,確保“三農(nóng)”發(fā)展走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。雖然重慶市“三農(nóng)”問題正在一步步地給予解決,目前也起到了一定的成效,但基

5、于薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)以及脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加上重慶一直都是我國貧困人口相對集中,占比較大的城市,而且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況比較差,相比于城鎮(zhèn)居民的生活狀況和收入水平,仍然存在較大的差距,農(nóng)民人均純收入的增長幅度比較平緩,且與城鎮(zhèn)居民可支配收入相比,其差距越拉越大,同時,財政支農(nóng)支出在總支出中的比例正呈現(xiàn)不斷下降的趨勢,長此以往,這必將會影響到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定,更影響到重慶和諧社會的構(gòu)建、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展以及全面小康目

6、標的早日實現(xiàn)。
　　 為了更好的研究財政支農(nóng)對農(nóng)民收入的作用機理和影響程度,本文主要以財政支農(nóng)中口徑下的支出項目為研究對象,以“三農(nóng)”發(fā)展的政策和現(xiàn)狀為出發(fā)點,在闡述財政支農(nóng)支出的理論基礎(chǔ)上,結(jié)合重慶市市情以及重慶財政支農(nóng)和農(nóng)民收入發(fā)展現(xiàn)狀,探索兩者之間存在的關(guān)聯(lián)性,并運用格蘭杰因果關(guān)系檢驗得出財政支農(nóng)與農(nóng)民收入之間呈現(xiàn)的長期均衡關(guān)系。運用實證分析方法探討重慶市財政支農(nóng)對農(nóng)民增收中存在的主要問題,即:財政支農(nóng)支出總量有限,財政支

7、農(nóng)總額在財政總支出中的比重較低,對農(nóng)業(yè)的支持不能與農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率相匹配,限制了“三農(nóng)”發(fā)展速度和進程;財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)不合理,支農(nóng)資金分配不科學,影響了財政支農(nóng)資金的利用效率及對農(nóng)民增收的影響和帶動力;農(nóng)業(yè)科技貢獻率沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的功能和效力,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的認可度和應(yīng)用性較差。最后提出高效可行的推動農(nóng)民增收的財政支農(nóng)支出新策略,以提高財政支農(nóng)資金的利用率以及對農(nóng)民增收的推動力,即:持續(xù)加大財政支農(nóng)支出水平,擴大財政支農(nóng)支出規(guī)