金融穩(wěn)定基金法律制度研究.pdf

1、自20世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)到2010年歐債危機(jī)期間，出現(xiàn)了一系列金融危機(jī)國(guó)家救助行動(dòng)。救助對(duì)象從個(gè)別救助演變?yōu)槠毡樾跃戎?，從救助機(jī)構(gòu)演變?yōu)榫戎袌?chǎng)。從最后的救助效果可以看出，國(guó)家救助對(duì)金融市場(chǎng)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定至關(guān)重要。目前在我國(guó)，中國(guó)歷次對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的救助或是不救、如何救、顯得無(wú)章可循;在對(duì)每一個(gè)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的處置上，中國(guó)政府更顯示出包攬一切的大度，隨意性很強(qiáng)。央行的再貸款制度救助問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)，雖然可以起到緩解金融

2、危機(jī)的作用，但是它本身不僅與央行的信用獨(dú)立性相沖突，而且還有負(fù)薪救火之嫌。而現(xiàn)階段作為“兜底”救助的財(cái)政部注資，由于其臨時(shí)性、大量性容易引發(fā)財(cái)政赤字及經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。因此，金融穩(wěn)定基金法律制度的設(shè)立具有重要的意義，它不僅可以使財(cái)政救助法制化和常態(tài)化，也可以避免金融機(jī)構(gòu)倒閉的連鎖反應(yīng)以及金融體系的坍塌，是一種重要且行之有效的金融安全保障機(jī)制。
　　第一部分主要是金融穩(wěn)定基金法律制度的理論解釋。本部分首先會(huì)闡述金融穩(wěn)定基金相關(guān)的理論概念。由

3、于金融危機(jī)或金融不利情況下會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)，那么對(duì)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助就是必要的。國(guó)家適度干預(yù)經(jīng)濟(jì)理論，公共財(cái)政理論、經(jīng)濟(jì)安全理論均對(duì)金融穩(wěn)定基金法律制度的設(shè)立給予了充分的理論支撐。
　　第二部分主要內(nèi)容是金融穩(wěn)定基金法律制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示。本部分對(duì)已有金融穩(wěn)定基金制度的歐盟以及金融立法發(fā)達(dá)的美國(guó)財(cái)政部在金融穩(wěn)定上所采取的措施進(jìn)行比較，從而理清這些措施所代表的金融立法發(fā)展趨勢(shì)，它們對(duì)我國(guó)金融穩(wěn)定基金制度的建立具有指導(dǎo)意義。

4、r>　　第三部分主要內(nèi)容是在理論和國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下，我國(guó)建立金融穩(wěn)定基金的必要性和法律可行性分析。由于現(xiàn)有央行最后貸款人制度存在一些值得商榷之處以及財(cái)政直接救助也會(huì)存在地方財(cái)政壓力過(guò)大問(wèn)題。因此建立常態(tài)化的金融穩(wěn)定基金制度勢(shì)在必行。而且我國(guó)初步形成了金融法律體系的框架，都為金融穩(wěn)定基金法律制度的建立和運(yùn)行提供了良好的外部基礎(chǔ)。
　　第四部分主要內(nèi)容主要研究金融穩(wěn)定基金法律制度的構(gòu)建問(wèn)題。金融穩(wěn)定基金構(gòu)建的原則以及設(shè)立的主體，救