基金會稅收法律制度研究.pdf

1、“大道之行，天下為公”，基金會作為非政府組織的重要代表之一，有著極強(qiáng)的公共服務(wù)功能。它以公共事業(yè)為出發(fā)點，慈善目的為最高行為準(zhǔn)則，保障民生為核心使命，在促進(jìn)社會公平正義，緩和社會矛盾方面起著十分重要的作用。從國內(nèi)外基金會和公益事業(yè)的發(fā)展實踐來看，完善的稅收政策是推動公益事業(yè)發(fā)展的有利工具，同時也是促進(jìn)基金會健康發(fā)展的可靠保障。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，研究基金會的稅收法律制度，促進(jìn)基金會的發(fā)展，使基金會的運行真正圍繞著取之

2、于民，用之于民的模式，對改革中的中國具有重要的現(xiàn)實意義。對于基金會相關(guān)措施的革新，我國許多學(xué)者都提出過建設(shè)性的意見，但是深入分析，不難發(fā)現(xiàn)，其解決問題的深度不夠，且不夠系統(tǒng)化。筆者將通過文獻(xiàn)研究的方法，歸納總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者的研究成果，并通過比較分析和經(jīng)驗總結(jié)法，借鑒國外成功經(jīng)驗并將其中國化。
　　 本文共分引言、正文、結(jié)語三個部分，其中正文部分主要為四章:
　　 第一章是對基金會的稅法地位進(jìn)行分析論證。首先對基金會的內(nèi)涵及

3、其特征進(jìn)行分析，其次介紹了基金會的理論基礎(chǔ)，最后對基金會的稅法地位進(jìn)行界定，認(rèn)為其在稅法上既是納稅主體又是減免稅的主體。本章重點分析了基金會作為稅法上享受稅收優(yōu)惠資格的法理基礎(chǔ)。
　　 第二章是對域外基金會的稅收法律制度進(jìn)行介紹借鑒。筆者通過對基金會法律制度比較發(fā)達(dá)的美國、德國、日本等國家的基金會稅收法律制度的介紹，重點詳細(xì)的介紹了世界上基金會制度最發(fā)達(dá)的美國基金會稅法制度。在分析比較的基礎(chǔ)上提出我國可以借鑒的一些比較好的做法，

4、比如加大稅收優(yōu)惠力度、建立懲罰性稅收制度。
　　 第三章是對我國基金會稅收法律制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析論證。筆者通過梳理我國現(xiàn)行的有關(guān)公益基金會的稅法規(guī)定，認(rèn)為當(dāng)前我國基金會稅收法律制度存在立法零散且層次較低底、法律間存在沖突、稅收優(yōu)惠制度不健全、稅收征管制度不合理等問題。
　　 第四章是對第三章提出的問題回應(yīng)，也是文章的核心，筆者認(rèn)為應(yīng)該在堅持稅收法定、稅收公平等稅法基本原則的基礎(chǔ)上提高基金會的稅收立法層次;在加大對私募基金