我國證券稅收法律制度改革初探.pdf

1、證券稅收法律制度的興起是以證券市場的存在為前提的，而證券市場的發(fā)展壯大又離不開稅法這一重要經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控，二：者是一個(gè)相互促進(jìn)而義相輔相成的關(guān)系。我舊證券市場的起步雖然比較晚，但是發(fā)展的速度卻是驚人的，在這種市場快速發(fā)展的情況下稅法的完善與調(diào)控就顯得有些滯后了。我國目前的證券稅制比較單一，并且還存在著稅收法律制度的不完善及內(nèi)容不合理等缺陷，這就使得我國證券市場中稅收法律制度的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能及收入分配公平等功能未能得到充分的發(fā)揮，證券稅

2、收法律制度亟需進(jìn)一步完善。但是對(duì)稅收法律制度的改革并不是一蹴而就的事情，需要借鑒困外一些成熟證券市場的改革發(fā)展歷程，并結(jié)合本國證券市場的現(xiàn)狀而逐步進(jìn)行的。國外證券稅制的發(fā)展雖然給我國稅制的改革指明了一個(gè)大的趨勢(shì)，但由于證券市場（尤其是股票市場）的敏感度比較高，所以證券稅制的改革進(jìn)程要控制的適當(dāng)，既可以推動(dòng)證券市場的發(fā)展又不至于給市場帶來過度的波動(dòng)。
　　 本文以證券稅收法律制度在國家宏觀調(diào)控中的作用為出發(fā)點(diǎn)，分析了我國證券稅制的

3、現(xiàn)狀及存在的缺陷，并借鑒國外一些成熟證券市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及給我國證券稅制改革帶來的啟示，最后在理論的基礎(chǔ)上嘗試著給我國證券稅制的改革發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。文章一共分為五個(gè)部分：第一部分從證券稅收法律制度的內(nèi)涵解析入手，分析了證券稅收法律制度概念內(nèi)容等，并且引出本文的主要內(nèi)容及寫作目的。第二部分對(duì)證券稅制的功能及其建立的法經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)進(jìn)行分析。指出證券稅制的功能主要是增加財(cái)政收入，對(duì)市場運(yùn)行實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，尤其是稅法對(duì)證券市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及證

4、券交易的交易成本、資金流向等的影響；同時(shí)，筆者以證券稅收法律制度中的稅種為視角，分別分析了印花稅、交易稅、所得稅的不同稅收政策對(duì)證券市場產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。第三部分分析了我國證券稅制的現(xiàn)狀及存在的問題。我國證券稅制是以證券二級(jí)市場中的股票的交易行為所征收的印花稅為主體，以所得稅為輔助的一個(gè)不成規(guī)范的體系。它存在著一些缺陷，包括證券發(fā)行環(huán)節(jié)和移轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)等稅制的缺失、征稅的稅基狹窄、存在重復(fù)課稅現(xiàn)象等，這些缺陷都使得證券稅法的功能得不到充分的發(fā)揮

5、。第四部分筆者選取了三個(gè)比較成熟的國家證券市場中的稅收為研究對(duì)象，分別介紹了他們汪券市場中的流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等方面的稅收政策以及發(fā)展情況，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)了一些證券稅收的整體發(fā)展趨勢(shì)，包括證券稅制從單一制到復(fù)合制的轉(zhuǎn)變、征稅范圍的不斷擴(kuò)大、宏觀調(diào)控和資源配置功能的有效發(fā)揮、避免重復(fù)征稅的措施等，以期對(duì)我國證券稅制的建立提供參考。第五部分在分析上述內(nèi)容的基礎(chǔ)上，為構(gòu)建我國證券稅制提出了幾點(diǎn)建議。尤其是針對(duì)我囡證券稅制的缺陷提出了一個(gè)