憲政視野下的農(nóng)村稅收法律制度改革研究.pdf

1、本文從憲政的角度考察農(nóng)村稅收法律制度,認(rèn)為要真正地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)必須保障農(nóng)民平等的投票權(quán),以稅收法定主義構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收法律制度;合理劃分中央與地方稅收收入,確保農(nóng)村公共需求有相應(yīng)的稅收收入保障;實施嚴(yán)格的預(yù)算和審計制度,加強(qiáng)稅收收入管理,控制國家的錢袋子。只有這樣才有可能防止農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)反彈。論文共分四章。第一章首先梳理了中國古代農(nóng)村稅收法律制度演變的歷史。歷代王朝為了確保國家的稅收,采取各種法律手段確保小自耕農(nóng)體系和高度中央集權(quán)的

2、農(nóng)村稅收法律制度,在這兩者的共同作用之下形成了我國古代農(nóng)村明稅輕、暗稅重、橫征雜派無底洞的特點。在中華民國時期,盡管憲法對稅收法律制度作出了明確的規(guī)定,但在一個非法治化的國家里,制度、法令及各種規(guī)定與實際上的操作及其結(jié)果之間,總是存在著一個相當(dāng)?shù)木嚯x。第二章分別對英國、美國、法國和日本的稅收法律制度與憲法之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。各國在憲法上都規(guī)定了公民私有財產(chǎn)權(quán)先于國家權(quán)力而存在,國家想取得稅收必須得到全體公民的批準(zhǔn),即稅收法定主義。稅收