社會公正視閾下城市流浪乞討人員救助管理研究.pdf

1、提高城市流浪乞討人員的救助管理水平是在建設和諧社會的背景下提出的。社會主義和諧社會要求人民共同富裕、社會關系和諧。但是，由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展差異、地域發(fā)展不均衡等綜合因素的影響，社會中仍然存在著流浪乞討現(xiàn)象。流浪乞討人員作為高速發(fā)展社會中的特殊弱勢群體，他們的存在一方面向世人展現(xiàn)了人類本身的脆弱性，另一方面也對社會的公正性提出了挑戰(zhàn)。因此，為加強社會建設、促進社會的和諧和穩(wěn)定，我們就必須要關注并研究這一個特殊群體，提高對其管理和救助的水平，

2、消除和諧社會建設中的不和諧音符。
　　本文的基本思路是從價值理念的角度出發(fā)，解析中國解決城市流浪乞討人員問題的制度變遷，厘清從“收容遣送”制度到“救助管理”制度轉變包含的積極價值，以及新的“救助管理”制度確立后其實際運行的效果是否可以達成應然性的價值目標，并從中發(fā)現(xiàn)既有的問題和原因，最終提出解決問題的基本途徑。
　　依據(jù)這一思路，本文首先對城市流浪乞討人員救助管理進行價值層面的規(guī)范分析，使用羅爾斯正義理論中“最少受惠者最大利

3、益”的觀念，在社會正義的層面說明了城市流浪者救助管理應秉持的理念。城市流浪乞討者的救助管理不僅關系到社會穩(wěn)定，還關系到對于個人權利的理解和政府治理觀念的改善，也說明了政府作為救助主體的應然責任。從新中國建立后城市流浪乞討人員救助管理制度變遷的角度看，收容遣送制度關注的主題是穩(wěn)定和秩序，但是這一制度在現(xiàn)實的運行中卻逐漸地異化，雖然在一定程度上起到了維護社會秩序和穩(wěn)定的效果，但卻是以對個人權利的傷害為代價的。救助管理制度更多地關注了權利和公