述評(píng)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》.pdf

1、2003年我國(guó)制訂并頒布了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》，該法規(guī)的制訂背景在于：我國(guó)《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的實(shí)施現(xiàn)狀與其制訂初衷發(fā)生背離，流浪乞討群體現(xiàn)象愈演愈烈以及人們對(duì)人權(quán)保障思想的越加重視。 《救助管理辦法》立足于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)救助工作，對(duì)立法目的作了全新界定：對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，而制訂本辦法。《救助管理辦法》另一重要改良在于其更重視對(duì)流浪乞討人

2、員人格尊嚴(yán)和生存權(quán)利的保護(hù)，其明確了救助管理制度實(shí)行以自愿與無(wú)償為原則，受助人員可自愿選擇接受救助與否，且救助站亦不得以任何借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)。本文通過(guò)新舊辦法的比較，具體而深刻地剖析了新辦法的內(nèi)容以及存在的問(wèn)題。 目前，《救助管理辦法》實(shí)施已逾四年，源于制訂倉(cāng)促而導(dǎo)致的不完善之處逐步顯現(xiàn)，如：救助對(duì)象界定不夠明確，甄別難度大；救助時(shí)間、次數(shù)的規(guī)定與我國(guó)其他社會(huì)救助制度亟待銜接；救助站工作人員的培訓(xùn)教育有待跟進(jìn)；救助經(jīng)