石家莊市城市流浪乞討人員社會(huì)救助研究.pdf

1、流浪乞討問(wèn)題自古有之，其產(chǎn)生背景的復(fù)雜性和救助的系統(tǒng)性，非常值得學(xué)者深入研究和政府的關(guān)注。我國(guó)正處于關(guān)鍵復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，在發(fā)展中面臨著諸多社會(huì)問(wèn)題，尤其是社會(huì)保障體系不完善，資源分配不合理，更容易造成流浪乞討這一問(wèn)題的擴(kuò)大，甚至進(jìn)一步可能導(dǎo)致失控狀態(tài)，對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)一步的深入發(fā)展產(chǎn)生多方面種種不良的影響。因此，對(duì)于流浪乞討人員的社會(huì)救助體系研究是一件非常必要的事情，筆者在前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合石家莊市的實(shí)證調(diào)查，對(duì)流浪

2、乞討人員的救助模式以及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行深入研究。
　　本文在對(duì)石家莊市80名街頭流浪乞討人員深入察訪的基礎(chǔ)之上，得到最新的真實(shí)的一手資料，通過(guò)對(duì)這些資料的分析，得出救助客體——石家莊市流浪乞討人員結(jié)構(gòu)、生存、發(fā)展、被救助的現(xiàn)狀;同時(shí)，又通過(guò)對(duì)石家莊市救助管理站的走訪以及研究對(duì)公眾的調(diào)查問(wèn)卷，得出救助主體——政府和公眾對(duì)于流浪乞討人員救助的現(xiàn)狀以及態(tài)度。第三章在第二章的基礎(chǔ)上，深入研究石家莊市流浪乞討人員社會(huì)救助目前存在的困境，包括法規(guī)

3、制度、職業(yè)乞討、救助資金、部門(mén)配合等等方面。第四章研究西方國(guó)家流浪乞討救助的經(jīng)驗(yàn)，得出對(duì)我國(guó)社會(huì)救助的借鑒。在實(shí)證研究和對(duì)外借鑒的基礎(chǔ)上，提出作為救助主體的政府、非政府組織、社區(qū)、公眾的四級(jí)聯(lián)合救助的組織模式，以及救助客體的分類(lèi)救助模式，針對(duì)兩種社會(huì)救助模式，第五章提出具體實(shí)現(xiàn)路徑，包括樹(shù)立符合中國(guó)特色的救助理念，完善救助法律法規(guī)、強(qiáng)化救助站救助管理能力、加強(qiáng)政府部門(mén)、社會(huì)組織的協(xié)同聯(lián)合救助能力、將流浪乞討人員的社會(huì)救助與其他社會(huì)保障體