環(huán)境監(jiān)管失職罪研究——以《刑法》第408條為分析對(duì)象.pdf

1、在社會(huì)生產(chǎn)生活過程中，人類不合理地使用自然資源，任意排放污染物，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。為了解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，國家開始運(yùn)用公權(quán)力治理環(huán)境，對(duì)于污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營者給予行政或刑事處罰，并追究環(huán)境監(jiān)管人員的失職責(zé)任。因此，在《刑法》中確立了環(huán)境監(jiān)管失職罪這一罪名。
　　但是，由于立法和司法解釋不嚴(yán)密導(dǎo)致此罪名存在很多問題，并且由于地方保護(hù)主義的影響，阻礙了這一罪名在實(shí)務(wù)中的具體應(yīng)用。首先，對(duì)環(huán)境監(jiān)管失職罪構(gòu)成要件要素的認(rèn)識(shí)欠妥當(dāng)。

2、具體表現(xiàn)為對(duì)行為主體及其職責(zé)范圍的規(guī)定不明確，行為方式僅限于不作為，對(duì)結(jié)果的要求過高并且結(jié)果范圍過窄，對(duì)因果關(guān)系的認(rèn)定較困難，對(duì)生態(tài)法益的保護(hù)力度不足等。其次，法定刑偏輕、刑罰種類單一。該罪的法定刑是三年以下有期徒刑或拘役，則追訴時(shí)效為五年，導(dǎo)致與環(huán)境污染的潛伏性相悖，并且實(shí)務(wù)中存在很多宣告緩刑的情況，往往不能使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。最后，與相關(guān)犯罪的司法解釋不協(xié)調(diào)，尤其是對(duì)危害結(jié)果的解釋，未能涵蓋污染環(huán)境罪危害結(jié)果的所有情形且缺乏兜

3、底條款。
　　為了解決該罪名在適用中遇到的問題，可通過學(xué)習(xí)域外的有益經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國預(yù)防環(huán)境瀆職犯罪的需要提出解決對(duì)策。首先，健全犯罪構(gòu)成。應(yīng)當(dāng)明確行為主體，正確界定行為方式和監(jiān)管職責(zé)，完善結(jié)果要素，正確判斷因果關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)法益的保護(hù)。其次，完善刑罰制度。提高法定刑幅度，按照不同的危害結(jié)果將該罪的法定刑設(shè)置為三年以下有期徒刑或拘役和三年以上七年以下有期徒刑;增加法定刑種類，除了有期徒刑和拘役，還應(yīng)增加罰金刑、非刑罰處罰措施，必