社會(huì)保障行政給付制度研究.pdf

1、社會(huì)保障制度是一個(gè)關(guān)乎國(guó)家國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，近年來(lái)在行政法學(xué)界開(kāi)始成為關(guān)注的熱點(diǎn)。我國(guó)2004年憲法修正案及中共十七大報(bào)告中都對(duì)社會(huì)保障體系未來(lái)發(fā)展提出了要求，可見(jiàn)未來(lái)完善我國(guó)社會(huì)保障制度將朝著逐漸完善和體系化的趨勢(shì)發(fā)展。社會(huì)保障在性質(zhì)上屬于行政給付的范疇，本文采用“社會(huì)保障行政給付”這一提法是基于強(qiáng)調(diào)其行政給付的屬性、區(qū)別于其他學(xué)科領(lǐng)域中討論的社會(huì)保障的考慮。本文以行政給付理論作為社會(huì)保障制度的分析背景，文章重點(diǎn)圍繞社會(huì)保障制度中的政府

2、責(zé)任這一問(wèn)題進(jìn)行展開(kāi)，對(duì)社會(huì)保障行政給付中的政府責(zé)任進(jìn)行了梳理，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)保障行政給付的性質(zhì)在于政府責(zé)任，現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立的標(biāo)志在于政府責(zé)任的確立，政府責(zé)任也是社會(huì)保障制度存在正當(dāng)性的法理依據(jù)之一;此外，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度中，立法現(xiàn)狀中政府責(zé)任機(jī)制的缺乏與混亂、實(shí)踐層面政府責(zé)任缺位現(xiàn)象均層出不窮，要完善我國(guó)社會(huì)保障法律制度，在價(jià)值重構(gòu)中需要強(qiáng)化政府責(zé)任觀念，在法律制度的完善中也需要加強(qiáng)政府責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制。
　　第一章介紹了社

3、會(huì)保障行政給付的內(nèi)涵、性質(zhì)、基本特征和歷史沿革，以突出社會(huì)保障行政給付中政府責(zé)任確立的過(guò)程及內(nèi)涵。第二章則重點(diǎn)討論社會(huì)保障行政給付制度的法理依據(jù)，并探討行政法基本原則在社會(huì)保障中的必要體現(xiàn)。社會(huì)保障制度的產(chǎn)生是基于對(duì)政府責(zé)任等法理學(xué)上的價(jià)值及原則，并立足于行政法學(xué)中的法律保留原則、輔助性原則、以及正當(dāng)程序等原則進(jìn)行構(gòu)建，具有其理論上的正當(dāng)性。第三章選取中國(guó)社會(huì)保障行政給付制度的立法實(shí)踐進(jìn)行分析，從制度背景、立法現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題出發(fā)，研