我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度研究.pdf

1、本文力求從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，研究和探索我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)。本文首先強(qiáng)調(diào)了建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的必要性。闡述了建立農(nóng)村社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)“全面小康”，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要條件；是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的制度保證；是緩解人口老齡化壓力的重要舉措；是落實(shí)計(jì)劃生育政策和提高國(guó)民素質(zhì)的前提保證；是彌補(bǔ)家庭保障功能弱化的客觀需要。其次，回顧了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度(包括“五?！惫B(yǎng)制度、扶貧救濟(jì)以及最低生活保障制度等)、合作醫(yī)

2、療制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程，并逐一分析了這些制度的現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題。再次，剖析了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)滯后的原因是缺乏統(tǒng)一的理念和準(zhǔn)確的目標(biāo)定位；缺乏連貫性與穩(wěn)定性的政策措施；缺乏必要的資金投入以及缺乏農(nóng)民的積極性。最后，探索了農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)，主要探索了三種制度的建設(shè)：(1)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)。提出要穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策；要堅(jiān)持因地制宜與自愿原則，避免農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“一刀切”；要堅(jiān)持個(gè)人賬戶積累

3、模式，不搞社會(huì)統(tǒng)籌，不搞個(gè)人賬戶空賬；要健全制度，保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值；要完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的補(bǔ)貼制度；要理順管理體制，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系；要建立多層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。(2)農(nóng)村醫(yī)療保障制度的建設(shè)。必須要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保障的認(rèn)識(shí)；要不斷提高農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)能力；要合理布局衛(wèi)生資源，切實(shí)降低醫(yī)療費(fèi)用以及要建立多層次農(nóng)村醫(yī)療保障體系。(3)農(nóng)村最低生活保障制度的建設(shè)。必須以特困居民為保障對(duì)象；必須堅(jiān)持救