秦漢以來中國古代選官制度演進(jìn)研究.pdf

1、在中國的建設(shè)、改革過程中，黨和政府始終是領(lǐng)導(dǎo)、整合力量。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍起著關(guān)鍵性作用?？梢哉f，一支高素質(zhì)、高水平的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)的保證。建立并維持這樣的隊(duì)伍，離不開健全的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員選拔制度。以察舉制、九品中正制、科舉制為主要代表的中國古代選官制度作為中國古代重要的政治制度之一，不僅在相應(yīng)的歷史時(shí)期發(fā)揮著顯著作用，也為后世留下了對(duì)健全選官制度有借鑒意義的寶貴遺產(chǎn)。在研究中，從宏觀入手，以秦漢至清

2、不同歷史階段占主導(dǎo)地位的選官制度為對(duì)象，理順中國古代選官制度演進(jìn)脈絡(luò)，把握演進(jìn)中的變化和不變、遵循的準(zhǔn)則以及演進(jìn)的內(nèi)在邏輯和本質(zhì)，并嘗試性提出對(duì)健全當(dāng)代中國領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員選拔制度的借鑒。第一部分，對(duì)秦漢以來中國選官制度演進(jìn)的脈絡(luò)，其中的變化與不變、遵循的準(zhǔn)則進(jìn)行研究。脈絡(luò)為“兩漢時(shí)期察舉制度——魏晉南北朝時(shí)期九品中正制度——隋唐至明清時(shí)期科舉制度”。變化表現(xiàn)在：在演進(jìn)中，具體選官標(biāo)準(zhǔn)總體上向才識(shí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，其應(yīng)然標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的背離度降

3、低；選官方式和防范舞弊措施由簡(jiǎn)單、抽象向細(xì)致、可操作性強(qiáng)發(fā)展，降低人為干預(yù)的可能性。不變表現(xiàn)為:其一，鞏固君主統(tǒng)治與維護(hù)農(nóng)耕社會(huì)生產(chǎn)生活方式始終是選官的根本標(biāo)準(zhǔn)；其二，各選官制度的選官方式和防范舞弊措施都最終不可避免地走向僵化。秦漢以來中國古代選官制度的演進(jìn)始終遵循著三個(gè)準(zhǔn)則：一是以選賢任能為出發(fā)點(diǎn)；二是以儒家學(xué)說為主要內(nèi)容；三是以國家統(tǒng)治和治理為導(dǎo)向。第二部分，分析秦漢以來中國古代選官制度的演進(jìn)的內(nèi)在邏輯與本質(zhì)。中國古代選官制度演進(jìn)的

4、內(nèi)在邏輯是，國家統(tǒng)治和治理以官僚階層為實(shí)際力量，官僚階層的形成與更新離不開選官制度，由此便產(chǎn)生了建立選官制度的必然要求。隨著國家統(tǒng)治和治理所面臨的現(xiàn)實(shí)問題的變化，統(tǒng)治者對(duì)官僚階層的要求也發(fā)生變化，由此導(dǎo)致選官制度的相應(yīng)調(diào)整，不斷演進(jìn)。中國古代選官制度演進(jìn)的本質(zhì)是：為保證選賢任能，即在官僚選拔上保證官僚階層總體上不違背當(dāng)時(shí)的政治邏輯和統(tǒng)治規(guī)律，在以君主為核心的最高統(tǒng)治集團(tuán)主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的選官制度的適時(shí)變革。第三部分，分析中國古代選官制度的影響