論行政審批與合同效力.pdf

1、近年來，關(guān)于行政審批與合同效力之相關(guān)問題的理論研究和案件糾紛日益增多，如何在該問題的認識和處理上既不僭越行政權(quán)又尊重當(dāng)事人的意思自治，既能構(gòu)建邏輯合理的理論基礎(chǔ)又能形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的裁判依據(jù)，成為了理論及實務(wù)界所面臨的難題。本文從行政審批制度及合同效力體系本身出發(fā)，在充分分析兩種制度及相關(guān)概念的基礎(chǔ)上展開關(guān)于行政審批對合同效力之影響的研究。全文分為三個部分：
　　第一部分分別分析行政審批制度與合同效力體系，并重點探討“未生效”之概念及

2、性質(zhì)。合同法層面的行政審批是針對特定合同之合規(guī)性審查，其不同于真實性審查和有效性審查。而在合同效力體系中，靜態(tài)評價下的有效、無效、可撤銷、效力待定等效力樣態(tài)與動態(tài)分析下的合同成立與生效之間是一種非線性結(jié)構(gòu)關(guān)系。并且，作為與生效相對應(yīng)的概念，未生效僅是對合同效力動態(tài)發(fā)展的階段性描述，而并非一種獨立的效力類型。
　　第二部分主要闡述行政審批對合同效力之影響。行政審批對合同效力之影響主要體現(xiàn)在：審批通過則合同生效，未通過則合同不生效，未

3、經(jīng)審批的合同是否生效待審批后才能確定。未經(jīng)審批的合同應(yīng)是未生效的有效合同，未生效是對其效力動態(tài)發(fā)展的階段性描述，而有效則是對其效力的靜態(tài)法律評價。唯其有效才有討論其是否生效之必要，若其存在效力阻卻事由，則無謂行政審批影響其效力之說。但對于未經(jīng)審批合同之有效認定，并不妨礙其本身在現(xiàn)實意義上的靜態(tài)效力瑕疵之存在。
　　第三部分主要分析合同報批義務(wù)及其責(zé)任之相關(guān)問題。未經(jīng)審批的合同雖未生效，但其中的報批義務(wù)及相關(guān)條款已獨立生效，當(dāng)事人違