論合法性審查標(biāo)準(zhǔn)對行政訴訟制度的影響.pdf

1、合法性審查標(biāo)準(zhǔn)能反映出我國行政訴訟的特色，可以說行政訴訟的一切活動(dòng)或者程序都以此為核心，其猶如一條主線貫穿于行政訴訟活動(dòng)的始終，行政訴訟的各項(xiàng)制度深受其影響。按照法學(xué)界通常的理解，合法性審查是指人民法院只對行政行為是否合法進(jìn)行審查，一般不對行政行為的合理性進(jìn)行審查。以尊重行政機(jī)關(guān)的首次判斷權(quán)和司法對行政的監(jiān)督權(quán)這對矛盾為主線，從法治環(huán)境和法理基礎(chǔ)兩個(gè)大方面來剖析我國行政訴訟確立合法性審查為主標(biāo)準(zhǔn)的原因，繼而闡述合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的拓展，具體

2、表現(xiàn)在合法性審查類型化、梯度化、內(nèi)涵豐富化。司法獨(dú)立性不強(qiáng)，行政相對人通過行政訴訟來解決行政糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑受到阻礙，司法監(jiān)督行政的功能大打折扣。我國行政訴訟確立合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，既是最無奈的選擇，又是最為明智的選擇。司法機(jī)關(guān)只審查行政行為的合法性和部分行政行為的合理性，一方面限制了司法監(jiān)督的范圍；另一方面又給行政機(jī)關(guān)打了一劑預(yù)防針，只要行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，將不會招致不良后果，有利于減少行政機(jī)關(guān)施加的阻礙。合法性審查標(biāo)準(zhǔn)的確

3、立對我國行政訴訟法治具有深遠(yuǎn)的影響。宏觀方面體現(xiàn)在對行政訴訟立法目的的影響和對司法權(quán)與行政權(quán)兩權(quán)關(guān)系的影響。微觀方面則主要體現(xiàn)在合法性審查標(biāo)準(zhǔn)對受案范圍、證據(jù)制度、審判程序以及判決類型的影響。合法性審查標(biāo)準(zhǔn)決定行政訴訟受案范圍的外圍邊界和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。合法性審查對證據(jù)制度的影響主要體現(xiàn)在舉證責(zé)任的分配上和證明標(biāo)準(zhǔn)的采用上。行政訴訟審判程序的設(shè)計(jì)也主要圍繞合法性審查這條主線而展開，合法性審查標(biāo)準(zhǔn)影響著庭審的方式。合法性審查為主、合理性審查為輔