庇護主義范式下的庇護式腐敗研究.pdf

1、隨著我國改革開放的進一步深入，我國腐敗問題出現(xiàn)越來越多的新形勢，相關(guān)研究工作通常圍繞社會生活中的現(xiàn)代腐?。?quán)錢交易）展開。然而，在中國傳統(tǒng)的人情社會土壤下，中國式腐敗仍然盛行，其一大主要表現(xiàn)就是庇護式腐敗。緣此，在中國特殊的人情文化背景下，分析庇護式腐敗的特點，了解庇護式腐敗產(chǎn)生的原因?qū)Ψ锤ぷ饔兄匾饬x。
　　本文將引入庇護主義的分析范式，以文獻探討、案例搜集、資料分析等方法，對我國傳統(tǒng)的庇護式腐敗從定義、現(xiàn)狀，到原因、影響

2、等多角度進行分析，并且提出現(xiàn)實治理途徑，提升國家整體廉能情況。
　　本文認為庇護式腐敗是一個特定的概念:即庇護式腐敗是公職人員利用公共資源或權(quán)威影響力，以互惠為基礎(chǔ)，以利益均沾為原則，構(gòu)建持續(xù)的、穩(wěn)定的庇護者——被庇護者的封閉網(wǎng)絡，謀取腐敗利益而違反法律和道德規(guī)范的行為。庇護式腐敗具有隱蔽性和穩(wěn)定性;群體性和低風險性;組織化和制度化;宗派化和抱團化等特點。主要表現(xiàn)是:官員上下級之間的“庇蔭關(guān)系”;官商之間的庇護關(guān)系;官員與黑勢力之

3、間的庇護關(guān)系;家族式腐敗;裙帶關(guān)系腐敗。
　　追本溯源，對庇護式腐敗的成因進行分析，庇護式腐敗的主要原因有:“人情——報恩”的文化土壤培養(yǎng);干部選拔任用制度的弊端;庇護網(wǎng)絡中利益均沾原則的誘惑;庇護腐敗的低風險性誘惑;公務員回避意識和回避制度設(shè)計的缺失。
　　對癥下藥，為治理庇護式腐敗提出建議。定位好公職人員的角色，清除關(guān)系權(quán)力;加強制度設(shè)計，破除“人身依附”人事制度等;重視庇護式腐敗微觀成本—收益機制研究，消除庇護式腐敗產(chǎn)