轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)與基層治理變遷研究——以河南省安陽縣T村為例.pdf

1、權(quán)力與治理是鄉(xiāng)村中國研究的兩個(gè)主題,20世紀(jì)80年代開始,中國進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,國家一社會(huì)關(guān)系不斷調(diào)整,這對鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和治理過程產(chǎn)生了重大影響。對于轉(zhuǎn)型期權(quán)力結(jié)構(gòu)與地方治理的變化,國家中心理論和社會(huì)中心理論進(jìn)行了不同的解釋。從國家視角進(jìn)行解釋的學(xué)者強(qiáng)調(diào)國家制度對行動(dòng)者的作用,一方面,國家稅收制度和權(quán)力下放,激勵(lì)了地方政府和官員的行為,促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型;另一方面,國家行政制度中干部管理和監(jiān)控制度扭曲了地方官員的行為,

2、基層精英的濫權(quán)行為惡化了基層治理和社會(huì)秩序。而以社會(huì)為中心的理論則強(qiáng)調(diào)非正式制度對行動(dòng)者的影響。在社會(huì)資本理論的影響下,認(rèn)為社會(huì)組織(包括廟宇、教堂和宗族等)的發(fā)達(dá)程度決定了鄉(xiāng)村治理的方式和水平,這樣,社會(huì)中心理論解釋了社會(huì)結(jié)構(gòu)和價(jià)值規(guī)范與基層治理的關(guān)系。
　　 本文在整合這兩種理論視角的基礎(chǔ)上,主張從權(quán)力的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)角度解釋地方治理的變化。權(quán)力的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在本文被定義為庇護(hù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),其來源于交換理論、網(wǎng)絡(luò)分析和理性選擇理論,權(quán)力關(guān)

3、系網(wǎng)絡(luò)視角認(rèn)為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)影響共同體的資源動(dòng)員和集體行動(dòng)。通過對T村的實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型期,鄉(xiāng)村社會(huì)的庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,這種變化直接影響了公共產(chǎn)品的供給方式和水平。具體變遷過程如下:轉(zhuǎn)型前期,國家農(nóng)業(yè)稅收和計(jì)劃生育政策的實(shí)施,強(qiáng)化了基層精英的代理人地位,在權(quán)力資源增多和農(nóng)民利益訴求的驅(qū)動(dòng)下,鄉(xiāng)村社會(huì)延續(xù)了基層政治精英一村民間的庇護(hù)關(guān)系。單一的庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)被應(yīng)用于村落共同體的公共治理時(shí),保證了資源動(dòng)員和集體行動(dòng)的成功。與此不同,轉(zhuǎn)型

4、后期,鄉(xiāng)村社會(huì)在市場化、城市化的滲透下,出現(xiàn)了階層的分化,經(jīng)濟(jì)精英作為一個(gè)群體形成。同時(shí),國家對農(nóng)村的制度和政策重新進(jìn)行調(diào)整。在市場和國家的互動(dòng)作用下,鄉(xiāng)村社會(huì)單一的庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分裂為多元結(jié)構(gòu),形成了鄉(xiāng)村政治精英一經(jīng)濟(jì)精英,經(jīng)濟(jì)精英-村民和政治精英一村民三種庇護(hù)形式。庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致了村落資源動(dòng)員和集體行動(dòng)的失敗,進(jìn)而影響了鄉(xiāng)村治理水平的提高。
　　 綜合以上分析,可以得知本文的核心理論假設(shè)是:單一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有利于資源動(dòng)員和