倒逼、變革與失控：清末立憲中的政治整合研究.pdf

1、學(xué)校代碼：10385分類號(hào)：研究生學(xué)號(hào)：1300212008密級(jí)：倒逼、變革與失控：清末立憲中的政治整合研究倒逼、變革與失控：清末立憲中的政治整合研究Fced、RefmRunaway:AstudyonthepoliticalintegrationoftheconstitutionalrefminthelateQing作者姓名：任健峰任健峰指導(dǎo)教師：蔡振翔蔡振翔學(xué)科：政治學(xué)政治學(xué)研究方向：政治學(xué)理論政治學(xué)理論所在學(xué)院：政治與公共管理學(xué)院政

2、治與公共管理學(xué)院論文提交日期：二0一六年五月二五一六年五月二五日摘要摘要清末立憲改革可以視為國(guó)家不斷進(jìn)行政治整合的過(guò)程，其最主要的整合對(duì)象為立憲派、官僚集團(tuán)和革命黨人。對(duì)官僚集團(tuán)的整合是鞏固優(yōu)化自身，對(duì)立憲派的整合是擴(kuò)大盟友，對(duì)革命黨人的整合是減少敵人。政治整合分為四個(gè)邏輯層面：政治過(guò)程整合、機(jī)構(gòu)整合、制度整合、共同體整合。這是本文的分析框架。政治過(guò)程的整合主要指國(guó)家回應(yīng)各方政治力量的訴求，在互動(dòng)過(guò)程中形成政治共識(shí)，并將這些共識(shí)以法律、

3、詔令等形式確定下來(lái)。改革中清廷主要進(jìn)行了三次重大的政治過(guò)程整合：1905年宣布出洋考察而后又決定仿行憲政；1908年宣布預(yù)備立憲并公布立憲日程；1910年決定縮短預(yù)備立憲的期限。過(guò)程整合在第二次開始出現(xiàn)分歧，后逐步擴(kuò)大，最終政治共識(shí)破裂。機(jī)構(gòu)整合即是官僚系統(tǒng)改革，清王朝主要進(jìn)行官制改革。官制改革分中央與地方兩方面，內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置，職能劃分，職位設(shè)計(jì)，人事安排，央地關(guān)系。由于中央政府貧弱已久，官僚系統(tǒng)雖有革新，但難有實(shí)質(zhì)突破。隨著機(jī)構(gòu)整

4、合的深入，部族政權(quán)的特性成為重大障礙。機(jī)構(gòu)整合打破滿漢均衡，引發(fā)政治分裂。制度整合，分中下層整合與頂層整合，這也是政治制度轉(zhuǎn)型的過(guò)程。中下層主要實(shí)行基層自治和設(shè)省咨議局。由于民眾力量的匱乏和官僚集團(tuán)的自利，中下層制度整合并沒(méi)有帶來(lái)新的合法性，沒(méi)能遏制洶涌的政治運(yùn)動(dòng)。在革命爆發(fā)后，清廷加速了頂層整合，實(shí)行政體轉(zhuǎn)型。開放黨禁實(shí)行政黨政治，頒布十九信條實(shí)行立憲政體，但都難以挽回革命黨和立憲派。這兩大力量合流，另起爐灶，南北對(duì)峙，制度整合失敗。