特許權(quán)使用費(fèi)海關(guān)監(jiān)管完善探析——基于估價(jià)技術(shù)與監(jiān)管制度的創(chuàng)新研究.pdf

1、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（國(guó)務(wù)院令第392號(hào)）第十九條規(guī)定，作為“進(jìn)口貨物向中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的條件，買(mǎi)方必須支付的、與該貨物有關(guān)的特許權(quán)使用費(fèi)”應(yīng)當(dāng)計(jì)入進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格，海關(guān)對(duì)應(yīng)稅特許權(quán)使用費(fèi)計(jì)征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征增值稅。
　　海關(guān)對(duì)特許權(quán)使用費(fèi)的監(jiān)管涉及兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一是估價(jià)技術(shù)和手段。首先要定性，搞清楚什么是特許權(quán)使用費(fèi)，海關(guān)為什么要監(jiān)管特許權(quán)使用費(fèi)。其次是定量，要搞清楚符合什么條件的特許權(quán)使用費(fèi)應(yīng)該被

2、納入進(jìn)口貨物的海關(guān)完稅價(jià)格進(jìn)行納稅調(diào)整以及怎樣計(jì)稅，這是定量的問(wèn)題。定量問(wèn)題是特許權(quán)使用費(fèi)估價(jià)的難點(diǎn)所在，也有兩方面的問(wèn)題需要解決。首先，認(rèn)定特許權(quán)使用費(fèi)中的哪些部分需要計(jì)入海關(guān)應(yīng)稅價(jià)格，即根據(jù)法律法規(guī)和客觀量化的資料確定特許權(quán)使用費(fèi)的應(yīng)稅部分，這一步驟也稱(chēng)為費(fèi)用分?jǐn)偂Ｆ浯?，?yīng)稅的特許權(quán)使用費(fèi)應(yīng)該如何計(jì)稅，即根據(jù)商品稅則和公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則確定特許權(quán)使用費(fèi)的應(yīng)稅稅率，這一步驟也稱(chēng)為商品分?jǐn)?。第二是監(jiān)管環(huán)節(jié)和程序。這一問(wèn)題研究的是在海關(guān)監(jiān)管的

3、何種環(huán)節(jié)、由何種海關(guān)監(jiān)管部門(mén)來(lái)進(jìn)行特許權(quán)使用費(fèi)的估價(jià)征稅工作，是更為合理和高效的。
　　由于特許權(quán)使用費(fèi)的復(fù)雜性，目前對(duì)此問(wèn)題的法律法規(guī)都比較原則性，不夠細(xì)化，而且這種情況在一段時(shí)間內(nèi)很難改觀,使估價(jià)技術(shù)的提升遭遇瓶頸。同時(shí)，海關(guān)內(nèi)部涉及到特許權(quán)使用費(fèi)管理的部門(mén)也很多，職責(zé)存在交叉，分工尚不明確。為了提升海關(guān)對(duì)特許權(quán)使用費(fèi)的監(jiān)管水平，在研究估價(jià)水平之外，通過(guò)監(jiān)管制度的改進(jìn)來(lái)彌補(bǔ)法律法規(guī)的欠缺和估價(jià)技術(shù)的不足，顯得更為有效。