失獨者權(quán)利保護研究.pdf

1、分類號分類號密級密級UDC學校代碼學校代碼專業(yè)碩士研究生學位論文失獨者權(quán)利保護研究學院（部、所）：法學院學院（部、所）：法學院專業(yè)：法律碩士(法學)專業(yè)：法律碩士(法學)姓名：胡志瑞姓名：胡志瑞導師：陳慶云副教授導師：陳慶云副教授論文起止時間：2014年5月~2015年5月摘要I摘要計劃生育政策于1982年成為我國的一項基本國策，《憲法》第四十九條規(guī)定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)”。30多年來，數(shù)以億計的中國父母在國家政策的指引下，

2、只生育了一個子女，中國社會因此產(chǎn)生了數(shù)量龐大的獨生子女家庭，失獨問題也隨之而來。獨生子女的成長伴隨著無數(shù)的風險，一旦獨生子女出現(xiàn)意外而死亡，將會給獨生子女家庭帶來巨大的影響。對于不能再生育的獨生子女家庭父母來說，他們的家庭將進入永久的空巢期，這些失去獨生子女的父母被稱為“失獨者”。2012年的“65”上訪事件，讓失獨者群體首次受到廣泛關(guān)注。失去獨生子女這一意外的發(fā)生不僅使失獨父母的家庭變得支離破碎，也給他們的社會生活帶來困境。對于失獨者

3、來說，不僅要承受喪子之痛的心理創(chuàng)傷，還要面對經(jīng)濟困窘、養(yǎng)老難、就醫(yī)難等諸多困境，失獨者在這個社會上艱難的活著，“老無所養(yǎng)、老無所依”，權(quán)利得不到保護。根據(jù)統(tǒng)計，中國失獨家庭的數(shù)量實際上已經(jīng)超過百萬，并且呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。失獨者這一特殊群體的出現(xiàn)與計劃生育政策的實行有很大關(guān)系。根據(jù)“權(quán)利義務(wù)相一致”的法律原則，國家應(yīng)該主動承擔起責任，在制度層面上為失獨者的權(quán)利提供保護。2014年4月，國家衛(wèi)計委針對“65”上訪事件的答復是：“失獨補償

4、，于法無據(jù)?！边@種“于法無據(jù)”的現(xiàn)狀體現(xiàn)了國家在失獨者權(quán)利保護方面的缺席，依照現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定，除了《人口與計劃生育法》規(guī)定的對失獨家庭“給予必要的幫助”外，就沒有其他的法律法規(guī)涉及對失獨者的關(guān)懷和保護。目前，計劃生育政策已經(jīng)有所放松，但是全面“二胎化”政策在短期內(nèi)不會全面放開，政策性的失獨風險依然存在。失獨問題已經(jīng)不單單是家庭的問題，如果處理不好，還會嚴重影響社會的穩(wěn)定。2007年建立的獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，目的就是為了幫助