消費(fèi)者安全的行政保護(hù)研究——基于對(duì)日本《消費(fèi)者安全法》的考察.pdf

1、當(dāng)今世界，消費(fèi)者安全問(wèn)題已然成為全社會(huì)關(guān)心的焦點(diǎn)之一。消費(fèi)者安全問(wèn)題已經(jīng)為世界各國(guó)所重視，消費(fèi)者安全保護(hù)更是成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)的大的消費(fèi)環(huán)境的確難以讓人樂(lè)觀(guān)，具體消費(fèi)問(wèn)題層出不窮，每年因消費(fèi)安全引發(fā)的問(wèn)題比比皆是。例如，“蘇丹紅事件”“福爾馬林事件”“三鹿奶粉事件”“地溝油事件”等。究其根源，是現(xiàn)有問(wèn)題解決路徑即制度設(shè)計(jì)的缺失，以致在實(shí)踐中不能充分發(fā)揮作用。同樣是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的日本，在過(guò)去遇到的和解決的消費(fèi)者問(wèn)題，正是我

2、國(guó)正在認(rèn)真探研，目前亟待解決的問(wèn)題。能否在有限的時(shí)間內(nèi)快速、有效、合法、合理、妥善處理好這類(lèi)問(wèn)題，是對(duì)我國(guó)政府的行政能力的一個(gè)挑戰(zhàn)。日本的《消費(fèi)者安全法》對(duì)于我國(guó)的消費(fèi)者安全的行政保護(hù)研究具有重要的借鑒意義。
　　根據(jù)2008年6月日本內(nèi)閣決議決定的《消費(fèi)者行政推進(jìn)基本計(jì)劃》，同年9月向國(guó)會(huì)提出了消費(fèi)者廳關(guān)聯(lián)3法案（該法案成立于2009年5月）。《消費(fèi)者安全法》，作為消費(fèi)者廳關(guān)聯(lián)3法的一個(gè)，是消費(fèi)者廳設(shè)置的時(shí)候新制定的實(shí)體法。它以

3、法律的形式把消費(fèi)者廳設(shè)置的主旨表達(dá)出來(lái)。日本《消費(fèi)者安全法》頒布于2009年6月5日，此后于2012年9月第一次修改，于2014年6月13日最終形成。其間增加了“消費(fèi)者事故等的調(diào)查機(jī)關(guān)的設(shè)置”，導(dǎo)入了“消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)被害‘漏洞案件’的行政措施”等當(dāng)下問(wèn)題的解決措施。從社會(huì)現(xiàn)實(shí)的角度研究《消費(fèi)者安全法》，正是探索消費(fèi)者政策在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展變化的動(dòng)因與背景，更是反映在消費(fèi)者行政舉措上的平衡與突破。
　　正是基于以上認(rèn)識(shí)，筆者所寫(xiě)本文正是通

4、過(guò)介紹日本消費(fèi)立法的演變過(guò)程，說(shuō)明日本的消費(fèi)者問(wèn)題的現(xiàn)狀，以及消費(fèi)者政策的變化，以日本《消費(fèi)者安全法》的實(shí)施為基點(diǎn)，通過(guò)與日本進(jìn)行對(duì)比，對(duì)消費(fèi)者安全的行政保護(hù)在我國(guó)的未來(lái)發(fā)展方向和日本在這方面對(duì)我國(guó)的借鑒意義進(jìn)行探究。
　　第一部分，日本消費(fèi)者安全立法的歷史發(fā)展過(guò)程。主要以日本消費(fèi)者安全問(wèn)題的變化為基線(xiàn)，以日本消費(fèi)者政策在消費(fèi)者安全方面的應(yīng)對(duì)為動(dòng)向。
　　第二部分，主要介紹日本《消費(fèi)者安全法》的立法背景和基本內(nèi)容。其中主要說(shuō)