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文檔簡介
1、食品安全問題是20世紀后期隨著食品資源的過度開發(fā),食品生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴大,生態(tài)環(huán)境污染的日趨嚴重,以及影響食品安全的全球性惡性事件的頻頻發(fā)生,而引起各國的高度關(guān)注的。當(dāng)今人類歷史已經(jīng)進入了一個具有較高的生產(chǎn)力、發(fā)達的科技文化、經(jīng)濟繁榮昌盛、信息交流頻繁的嶄新時代。隨著科學(xué)技術(shù)的進步、社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們不僅要求食品營養(yǎng)豐富、美味可口,更需要食品的安全和衛(wèi)生.食品安全是食品消費的前提。食品在從原料生產(chǎn)、加工、儲運、銷售直至
2、消費的整個過程中,存在著許多不安全因素,如因工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長帶來的各種污染,不科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)、不規(guī)范的生產(chǎn)方式,不良的飲食習(xí)慣,以及弄虛作假、缺乏誠信的營銷手段等人為因素。這些不安全因素的存在導(dǎo)致“餐桌污染”的不斷擴散和食物中毒事件接連發(fā)生。食品安全問題已經(jīng)嚴重影響人們健康和社會正常生活,甚至危及社會安定和國家安全。因此,對食品安全問題進行研究,從而尋求解決方案就顯得尤為迫切和重要。 本文從保護消費者權(quán)利角度進行食品安全法律規(guī)
3、制問題研究。從目前存在的食品安全問題出發(fā),通過其對消費者權(quán)利侵害的分析,結(jié)合國外如美國、歐盟、日本等國韻相關(guān)研究,針對我國相關(guān)保護現(xiàn)狀得出相應(yīng)的完善建議。文章分為六個部分: 第一部分是序言,主要通過對相關(guān)研究背景的描述,以及國內(nèi)外研究狀況做出的總結(jié),提出了本文的研究主題即從消費者權(quán)利保護角度研究食品安全的法律規(guī)制,并闡明了本文主要采用的研究方法,即法解釋學(xué)、比較分析、法律經(jīng)濟分析和歷史分析等方法。 第二部分主要是對食品安
4、全問題進行概述。在關(guān)于食品安全概念的多個觀點中,筆者通過比較分析的方法,提出了其所贊同的概念并說明了原因。在對目前存在的食品安全問題的描述中,總結(jié)出了四大問題,即食品的污染、食源性疾病、食品工程新技術(shù)所帶來的一系列問題(如轉(zhuǎn)基因食品)和食品標識濫用的問題,并提出了導(dǎo)致這些問題的原因主要是三個方面,一是人口多;二是農(nóng)畜業(yè)種植、養(yǎng)殖的源頭污染對食品安全的威脅越來越嚴重,農(nóng)藥、獸藥的濫用,造成食物中農(nóng)藥、獸藥殘留問題突出;三是受我國經(jīng)濟發(fā)展不
5、平衡的制約。 第三部分主要是分析食品安全問題對消費者權(quán)利的侵害。在簡單論述了消費者及其權(quán)利盼概念的基礎(chǔ)上,通過分析提出了食品安全問題對捎費者權(quán)利的侵害主要體現(xiàn)在三個方面,即對安全保障權(quán)(包括人身安全權(quán)和財產(chǎn)安全權(quán))、知情權(quán)和公平交易權(quán)的侵害。這也為之后的完善措施莫定了基礎(chǔ)。 第四部分主要是從理論上尋找消費者權(quán)利保護韻必要性支撐。分別從經(jīng)濟學(xué)方面的消費者主權(quán)論、經(jīng)濟法學(xué)理論和社會法學(xué)理論三個方面進行論述。消費者主權(quán)論從哈耶
6、克《通往奴役的道路》(1944年)、《自由韻憲章》(1960年)和《法律、立法和自由》(1973年)等著作中提出泊勺消費者保護思想到亞當(dāng).斯密的《國富論》的進一步發(fā)展,再從經(jīng)濟學(xué)界到法學(xué)界的相關(guān)理論分析,得出將消費者主權(quán)觀念作為調(diào)整理論與實務(wù)的方針,盡力遵循消費者主權(quán)原則,控制并修正不正當(dāng)現(xiàn)象仍有其必要的結(jié)論。在經(jīng)濟法保護理論方面,從經(jīng)濟法本身的性質(zhì)、概念和功能,到結(jié)合目前的食品安全問題對消費者權(quán)利、對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等方面的侵害,為
7、消費者權(quán)利保護奠定了經(jīng)濟法基礎(chǔ)。在社會法學(xué)理論方面,主要是從“社會本位”出發(fā),通過對以康德、羅爾斯為代表的正義理論的分析,得出社會法學(xué)理論強調(diào)社會利益和社會調(diào)和,主張對個人權(quán)利和個人利益加以限制,消費者保護立法正是以社會利益為出發(fā)點的,因此,社會法學(xué)理論是消費者保護立法的思想淵源的結(jié)論。 第五部分主要是概述國外(美國,歐盟、日本)食品安全消費者保護立法的概況。國外相關(guān)保護制度中,美國的食品安全消費者權(quán)益保護法律體系是比較健全的,
8、當(dāng)然這與其經(jīng)濟發(fā)展的水平密切相關(guān)。本文主要是從其立法模式、法律體系和相對應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置、配套設(shè)施來進行介紹的,這也是筆者認為我國應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方。在歐盟的相關(guān)制度方面,本文主要從其歷史的發(fā)展,由分散的食品安全法律到統(tǒng)一的歐盟食品安全法框架的建立,從各成員國相關(guān)的消費者保護法律到統(tǒng)一的保護消費者權(quán)利的任務(wù)和具體措施來論述的,希望能為我國相關(guān)制度的完善有所借鑒。在日本的有關(guān)制度方面,主要從其立法體例和其中的重要法律即《食品安全法》為重點進行評述
9、的。另外,其《轉(zhuǎn)基因標識法》也為我國完善對消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)的保護提供了借鑒。 第六部分是在前述研究的基礎(chǔ)上,探討在食品安全方面完善溥費者保護立法的措施,這也是本文的論述重點。首先指出我國目前食品安全消費者保護立法的現(xiàn)狀及存在的不足,然后針對不足提出完善建議。對于我國食品安全消費者保護立法的現(xiàn)狀,本文主要從三個方面進行論述:一是整個立法體系方面,首先論述了我國目前是一個由中央和地方的權(quán)利機構(gòu),及政府頒布的現(xiàn)行法律法規(guī)有機
10、聯(lián)系而構(gòu)成統(tǒng)一整體的,符合我國國情的食品衛(wèi)生法律體系,主要由五種具有不同法律效力層級的規(guī)范性文件構(gòu)成。這說明我國的相關(guān)立法是已經(jīng)發(fā)展到了一定程度的。然后指出其存在的不足:如我國目前的食品安全法律的系統(tǒng)性不夠和界定沖突,安全標準法規(guī)不健全,具體執(zhí)行困難等,并將其總括為立法和執(zhí)法方面的不足,為下文的完善措施進行了鋪墊。二是從保護消費者的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)角度,本文主要是對民法通則,產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權(quán)益保護法這三大法律的相關(guān)保護內(nèi)容進行評述,認
11、為不足之處在于食品安全配套法的操作性差和懲罰力度不夠兩個方面。三是從保護消費者知情權(quán)和公平交易權(quán)角度,這主要是從消費者和生產(chǎn)者之間的信息不對稱入手,以朱燕翎狀告上海雀巢有限公司簡稱雀巢公司侵犯其知情權(quán)和選擇權(quán)一案,引出我國轉(zhuǎn)基因食品的標識制瘦,并從這一角度展開對消費者知情權(quán)和公平交易權(quán)的保護現(xiàn)狀的說明。同時指出其目前存在的缺陷,即對肯定標簽和否定標簽的運用稍顯粗陋等。然后是完善我國食品安全的消費者保障體系。這一部分主要是從立法和執(zhí)行兩方
12、面來進行闡述的。在立法方面,主要針對前文提出的制度缺陷,提出了四個方面的建議:一是加強食品安全法制建設(shè),構(gòu)建食品安全法律體系;二是建立明確和統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品國家規(guī)范和標準,統(tǒng)一推廣實施食品質(zhì)量安全國際認證;三是建立食品召回制度,保障消費者的人身和財產(chǎn)權(quán);四是健全轉(zhuǎn)基因食品的標識制度,保障消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。這些制度從立法層面上進一步豐富了食品安全的消費者保護。在執(zhí)行方面,主要是從行政、司法、輿論保障、消費者自我保障和行業(yè)自律五個方面
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