我國(guó)居住用房征收房產(chǎn)稅問(wèn)題研究.pdf

1、居住用房是人民群眾賴以生存的生活必需品。聯(lián)合國(guó)《伊斯坦布爾人居宣言》中提出了“人人享有適當(dāng)住房”和“城市化進(jìn)程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”兩大目標(biāo)，可見(jiàn)居住用房對(duì)于我國(guó)乃至世界的發(fā)展和進(jìn)步有著舉足輕重的意義。我國(guó)自1998年開(kāi)始進(jìn)行住房商品化改革，雖然在一定程度上緩解了住房供給緊缺的問(wèn)題，但是商品房的價(jià)格卻從進(jìn)入21世紀(jì)之后一路飛漲，因住房而造成的收入分配不均衡現(xiàn)象頻頻發(fā)生。此外，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱，地方政府依靠土地出讓金而獲得大量的財(cái)政收

2、入，形成了具有中國(guó)特色的“土地財(cái)政”，不利于我國(guó)政府財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展。為完善地方稅收制度體系，有效調(diào)節(jié)居民收入分配，促進(jìn)地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國(guó)自2011年1月起開(kāi)始實(shí)行房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。
　　本文從居住用房和居住用房房產(chǎn)稅的定義與概念入手，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界前輩的研究基礎(chǔ)上，對(duì)居住用房房產(chǎn)稅的功能、理論依據(jù)和稅負(fù)歸宿進(jìn)行了分析。上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)對(duì)于居住用房房產(chǎn)稅在全國(guó)范圍內(nèi)的開(kāi)征有著巨大的借鑒意義。本文依托于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的

3、最新數(shù)據(jù)，基于財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)中的黑格-西蒙斯標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上海、重慶兩地房產(chǎn)稅改革在完善地方稅體系、調(diào)節(jié)收入分配、優(yōu)化地方財(cái)政結(jié)構(gòu)上發(fā)揮的效果進(jìn)行實(shí)證研究，并提出了上海、重慶房產(chǎn)稅改革存在的問(wèn)題和由此引出的居住用房房產(chǎn)稅在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)征可能存在的難點(diǎn)。新加坡和香港地區(qū)與我國(guó)同樣實(shí)行的是土地公有制，對(duì)于我國(guó)居住用房房產(chǎn)稅制度有著較大的啟迪意義。本文闡述了新加坡和香港地區(qū)的房產(chǎn)稅制度，借鑒新加坡和香港地區(qū)先進(jìn)房產(chǎn)稅制度的經(jīng)驗(yàn)，從完善法律體系、改良居住